各县（市、区）总工会，城乡一体化示范区、高新区工会联合会，市总机关各部室：

为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步改进工会干部工作作风，密切与职工群众的联系，更好地服务基层、服务职工群众，总结基层工作经验，推动工会工作创新发展，经市总研究决定，制订出台《平顶山市总工会关于建立完善联系县（市、区）工会工作制度的意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。　

                                                                                                                                                                                                                                               平顶山市总工会

                                                                                                                                                                                                                                                2018年7月20日

平顶山市总工会关于建立完善联系县（市、区）工会工作制度的意见

为深入贯彻落实中央、省委和市委党的群团工作会议精神，着力增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性，着力去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，进一步加强对县（市、区）工会和职工群众的联系力度、指导力度、服务力度，切实肩负起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，扎实推动各项工作落实并取得实效，特制定本意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和市委九届六次全会暨市委工作会议精神，贯彻落实省总十四届十二次常委（扩大）会议精神，通过建立完善联系县（市、区）工会工作制度，切实加强县（市、区）工会组织建设，组织引导职工充分发挥工人阶级主力军作用，创新工会工作思路和发挥作用的途径，进一步找准工会工作服务大局的切入点、结合点和着力点，在推动我市综合实力高质量重返全省第一方阵中充分发挥工会组织的积极作用。

二、联系点的安排

市总领导班子成员每人分别联系1-2个县（市、区）工会。一个联系点固定联系的时间不少于1年。

三、主要任务

1.开展调查研究。市总领导班子成员和各部门围绕所联系的县（市、区）工会和职工群众普遍关心的热点难点问题，每年确定1个重点课题开展调查研究，形成专题调研报告。

2.宣传政策法规。深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣传中国特色社会主义工会发展道路理论和市委市政府的工作部署，宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神和工人阶级的伟大品格，宣传保障职工权益的法律法规和工会维护职工权益的重要举措。

3.督促指导工作。围绕全市中心工作和工会重点工作，督促、指导、帮助各县（市、区）工会谋划工作思路、破解工作难题、抓好工作落实。

4.征求意见建议。深入县（市、区）工会了解基层工会干部和职工群众的学习、思想、工作、生活等情况，广泛征求意见建议，倾听职工群众的呼声，回应职工群众关切的热点问题。

5.推动解决问题。推动县（市、区）工会积极适应我市经济发展的新常态，努力实现好维护好发展好广大职工群众的合法权益，推动职工群众在共建共享发展中有更多获得感，维护职工队伍与社会和谐稳定。

6.培养宣传典型。及时培育、总结、宣传、推广县（市、区）工会工作好做法、好经验，发现和培养先进典型，推动工会工作不断创新发展。

四、工作要求

1.市总领导原则上每两个月到所联系的县（市、区）一次，了解和掌握各项工作进展情况。遇有重要活动、重大事件时要随时到联系点开展工作。

2.建立联系工作日志，将每次到所联系的县（市、区）指导工作、开展调研、征求意见、解决问题的主要情况进行认真分析研究，提出意见或建议，报市总办公室汇总，为市总党组科学决策提供依据。

3.严格执行纪律。认真贯彻中央“八项规定”、省委省政府若干规定及市委市政府相关规定，到所联系的县（市、区）开展工作要注重工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费，不加大基层的负担，树立工会组织和工会干部良好形象。

为贯彻落实中央、省委、市委关于深化工会改革、打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，按照全总、省总关于劳模、五一劳动奖获得者助力脱贫攻坚行动计划和城市困难职工解困脱困工作安排，做好迎接省总调研督察工作，市总决定于近期开展全市深化工会改革暨劳模、五一劳动奖获得者助力脱贫攻坚行动和城市困难职工解困脱困工作调研督察。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和市委九届六次全会暨市委工作会议精神，贯彻落实省总十四届十二次常委（扩大）会议精神，深化全市工会改革，深入实施劳模、五一劳动奖获得者助力脱贫攻坚行动，全面推进城市困难职工解困脱困工作，聚焦既定目标，狠抓任务落实，以优异成绩迎接中国工会十七大和河南省工会十五大胜利召开。

二、主要内容

（一）深化工会改革工作情况

１．各县（市、区）工会改革总体情况。调查摸底，把各县（市、区）工会改革方案、机关机构改革方案出台及落实等基础情况搞准，做到底数清、情况明。同时，要严格对照《工会改革考评计分综合研判细则》进行自查。

２．工会改革中具体举措、工作成效和特色经验。在梳理好工会改革工作的同时，及时总结亮点做法，培育选树典型。各县（市、区）工会向市总推荐1—3个工会改革工作典型经验（含基本情况、主要做法、取得成效等，2000—5000字/例）。

３．工会改革过程中存在的困难和问题。

４．结合学习宣传贯彻党的十九大精神、市委九届六次全会暨市委工作会议精神，对进一步深化工会改革工作的打算及意见建议。

（二）开展劳模、五一劳动奖获得者助力脱贫攻坚行动情况

１．当地脱贫攻坚工作基本情况。各县（市、区）贫困村、建档贫困户数量；当地2018—2020年各年度脱贫攻坚计划安排。

２．工会承担定点扶贫任务情况。各县（市、区）工会定点帮扶贫困村、建档贫困户数量；现驻村第一书记（工作队长）及驻村队员数量；贫困村、贫困户贫困原因；2018—2020年各年度定点村、贫困户脱贫计划；2015年以来工会对定点扶贫村投入扶贫资金情况及主要工作成绩。

３．今年以来各县（市、区）工会开展助力脱贫攻坚行动情况。各县（市、区）工会建立领导机构、制定活动方案、年度计划、督导激励机制和召开相关会议情况；年内拟开展的行动项目，拟投入资金或实物（价值）情况，参与劳模或先进集体数量，涉及贫困村、贫困户数量；前期工作进展情况，有何亮点、特色；下半年工作重点；当地领导批示、媒体宣传报道以及向市总报送信息情况。

４．对开展助力脱贫攻坚活动的意见建议。

（三）城市困难职工解困脱困工作情况

１．落实全总、省总和市总关于城市困难职工解困脱困工作的部署要求情况。

２．推动城市困难职工解困脱困纳入地方党政脱贫攻坚大局情况。

３．困难职工精准识别、动态管理情况。

４．中央、省财政帮扶资金管理使用情况。

５．落实解困脱困工作责任制情况。

６．困难职工帮扶中心作用发挥情况。

请各县（市、区）工会认真贯彻落实前期召开的全市工会城市困难职工解困脱困工作推进会精神，严格按照《困难职工解困脱困工作专项检查打分表》的有关要求，结合前期自查中发现的问题进行整改，市总随后将组织检查，对于工作突出的单位予以通报表扬，对于帮扶资金使用管理混乱、困难职工解困脱困工作存在问题较多、没有完成解困脱困年度目标任务的单位，将由市总领导对有关负责人进行约谈。

三、工作要求

（一）坚持问题导向。从正视问题、发现问题入手，广泛听取基层工会干部和一线职工的意愿和呼声，瞄准推进相关工作中存在的具有普遍性的困难和问题，深化调研探索，找准问题症结，提出解决对策。

（二）加强指导服务。切实担负起指导县（市、区）工会工作的责任，督察督办、跟踪问效，督促县（市、区）工会加快进度、保证质量，确保相关工作举措落地见效。

（三）注重成果转化。坚持实事求是，研用结合，根据调研督察形成有质量有分量的调研报告，推广一批先进典型，着力解决实际问题，推动调研成果运用到促进工会工作改革创新发展。

（四）严格执行纪律。认真贯彻中央“八项规定”、省委省政府若干规定及市委市政府相关规定，力戒形式主义、官僚主义，不搞层层陪同，不增加基层负担。

四、组织领导和具体安排

（一）加强组织领导。市总成立调研督察工作领导小组，市总党组书记、副主席张国晓任组长，领导班子成员任副组长，市总各部门负责人为成员。领导小组下设调研督察组，由市总领导同志带队，调研督察具体时间另行通知。调研督察情况将作为年底工会改革考核评价和年度目标考核的重要内容。

（二）认真做好自查。各县（市、区）工会要按照本通知要求，精心做好各项准备工作，8月28日之前将自查报告及相关报表电子版上报至市总办公室。联系人：张卫卫，电话：3799602，邮箱：pdsghbgs@163.com。

现将河南省总工会《关于开展河南省工会女职工工作情况调研的通知》转发给你们，各级工会按照通知要求于9月7日前报送调研报告、数据统计表；同时报送5年来开展重点工作的照片、视频等音像资料。

联系人：刘备

电  话：3799620

邮  箱：pdsghngb@126.com

为进一步优化中央财政专项帮扶资金支出结构，提高帮扶资金在城市困难职工解困脱困中的配置效率和使用效益，根据省总2018年中央财政专项帮扶资金管理使用的最新要求，现就有关事项通知如下：

一、 基本原则

（一）进一步优化资金支出结构。发挥财政专项资金在城市困难职工解困脱困上的集中保障作用，推动包括地方财政资金在内的配套资金加大投入，提高工会经费结余资金在困难职工解困脱困工作上的投入比例。

（二）强化资金项目预算绩效管理。改变传统资金分配的固化格局，合理匹配资金需求，在精准识别基础上根据困难职工解困脱困需求，实行项目申报制，精准施策到户到人。

（三）加强资金安全管理，降低廉政风险。坚持依档帮扶、银行卡发放，简化使用环节、减轻基层工会负担，强化监管，硬化绩效责任约束。

二、申报办法

2018年中央财政专项帮扶资金采用项目预算申报制，集中用于深度困难职工家庭的生活救助、子女助学和医疗救助3个项目。具体申报办法如下：

（一）项目和使用对象

1、生活救助项目

 主要对深度困难职工家庭进行生活补贴。

2、子女助学项目

 主要对困难职工家庭中在高中（含中等职业教育）、高等教育阶段就学的子女以及接受特殊教育的残疾儿童的上学基本生活费补贴。

3、医疗救助项目

主要对困难职工家庭中患有重大疾病的个人负担的医疗费用补贴。重大疾病病种参照中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》和地方政府公布的重大疾病病种目录。

（二）帮扶标准和中央财政资金拨付标准

根据《平顶山工会困难职工帮扶资金使用与管理办法》（平工文〔2017〕16号）对资金发放标准的规定，各地因地制宜确定帮扶标准，足额保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。中央财政专项帮扶资金按2017年第四季度全国城市低保标准平均值（567元）对各项目予以支持。

1、生活救助项目

根据困难职工家庭致困原因和收支情况，按照生活水平达到低保标准以上确定发放标准（不得低于2017年全国城市低保平均发放标准365元每月）。资金由中央财政和地方配套帮扶资金共同投入，其中中央财政资金按每户567元×12月×1/2,计3402元拨付。

2、子女助学项目

高等教育阶段就学的子女每生每年按10个月当地低保标准发放资金。高中（含中等职业教育）的子女和接受特殊教育的残疾儿童按照生活支出状况确定标准（不得超过高等教育阶段发放标准）。资金由中央财政和地方配套帮扶资金共同投入，其中，中央财政资金按每生567元×10月×1/2,计2835元拨付。

3、医疗救助项目

根据救助对象需求和帮扶资金筹集情况，按照不超过经基本医疗保险、居民大病保险和其他补充医疗保险、职工互助保障支付后，个人及其家庭难以承担的医疗费个人负担部分确定标准。资金由中央财政和地方配套帮扶资金共同投入，中央财政资金暂按每户3000元拨付。

（三）中央财政专项帮扶资金申报程序

1、各县（市、区）总工会、平顶山市困难职工帮扶中心按照困难职工帮扶需求申报项目预算。

（1）按照建档隶属关系，由困难职工所属的地方工会帮扶中心在精准识别、准确核查困难职工状况的基础上，按照生活救助、子女助学、医疗救助三个项目的保障对象确定分类帮扶困难职工家庭名单，并在全国工会帮扶工作管理系统中[帮扶资金申报]模块选取困难职工档案逐级上报。

（2）各县（市、区）总工会、平顶山市困难职工帮扶中心按照帮扶网络中汇总的精准困难职工分类帮扶名单，以充分保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上为原则确定帮扶标准，并由权益保障、财务、经审等部门会商制定项目预算申报书(见附件)，确定本地区2018年度帮扶资金需求总量、中央财政专项帮扶资金需求量及配套资金投入量。项目申报书经县（市、区）总工会领导集体研究决定后，报送至市总工会。

 2、全总根据各地工会上报的困难职工分类帮扶名单和项目申报书进行项目评估，全总财务部根据项目评估结果拨付资金至各省（区、市）总工会，省总、市总再将资金依次下拨。

三、中央财政专项帮扶资金使用要求

1、各县（市、区）总工会、平顶山市困难职工帮扶中心要按照预算申报计划，确保地方财政、工会经费、社会捐助等拨付的帮扶资金至少达到中央财政投入比例的0.62倍。各级工会经费结余资金要加大投入，在其他资金不足的情况下要足额兜底。

2、工会帮扶中心按照申报的困难职工家庭名单，分类帮扶，精准施策，足额保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。其中生活救助按月或按季定期发放，子女助学可按学年或学期发放，医疗救助可采取大病确诊后预先救助和医疗后对个人自负医疗费补贴。

3、要严格执行中央财政帮扶资金一律通过银行卡发放的要求，探索实施“基层工会摸底建档，市县工会数据比对、精准识别，银行卡支付至困难职工”工作流程。

4、工会帮扶中心将资金发放情况同步录入工会帮扶工作系统。

5、资金若发生因个别申报的帮扶对象调整出现结余时，则调剂到医疗救助项目，加大对重大疾病家庭帮扶力度。

6、各县（市、区）总工会、平顶山市困难职工帮扶中心要对本地区预算执行进度和风险情况进行跟踪监督，对项目执行存在风险的地方进行资金调剂，防控风险，确保资金按时、高效发放到位，保证资金规范安全运行。

四、有关要求

1、请各县（市、区）总工会、平顶山市困难职工帮扶中心于2018年8月21日前，在全国工会帮扶工作管理系统中将分类帮扶困难职工家庭名单上报至市总工会的基础上，填写中央财政专项帮扶资金项目预算申报书加盖县级工会公章后报至市总保障部和财务部。

2、2018年2月初送温暖期间下拨的中央财政专项帮扶资金不列入本次申报项目。各县（市、区）总工会、平顶山市困难职工帮扶中心本次申报的中央财政专项帮扶资金需求量和送温暖期间已拨付资金累计额原则上以2017年度实际拨付的金额为基准。若困难职工解困脱困实际需要，可在附件申报追加预算一栏中填写需求。

3、今后中央财政专项帮扶资金预算按照本次项目申报程序进行，申报时间一般为上年度12月，具体申报事宜另行通知。

4、各级工会要切实做好困难职工解困脱困工作，帮助困难职工通过就业创业、纳入政府制度保障等措施解困脱困。对暂时难以脱困的深度贫困职工，通过包括中央财政在内的帮扶资金常态化帮扶、集中保障其家庭生活水平达到当地低保标准以上。

5、在做好已脱困职工及时退档的同时，不得随意将符合条件的职工排除帮扶之外，要及时将新产生的困难职工纳入帮扶范围，对刚刚脱离困境的职工家庭，继续关注其家庭生活动态，防止返贫返困。对超过全总建档标准但又确实相对困难的职工家庭，各地工会要结合经济社会发展水平和物价指数等实际情况，因地制宜制定当地的困难职工建档标准，分层建立档案，从当地财政、工会经费、社会慈善等渠道实施帮扶。

6、加大城市困难职工解困脱困工作经费投入。各级工会按照《工会帮扶工作规划》（总工办发〔2012〕33号）关于工作经费额度比例要求，各级工会投入工作经费额度原则上不低于上一年度分配的中央财政专项帮扶资金总额的3%。

电子邮箱：pdsghbzb@163.com

为进一步落实中共中央关于深入学习宣传贯彻实施宪法的有关精神，做好宪法的学习宣传工作，培育和践行社会主义核心价值观，河南省总工会办公室印发了《关于深入开展<中华人民共和国宪法>学习宣传活动的通知》,在全省工会开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宣传活动,现将文件转发给你们。

各地各单位要按照通知要求，认真抓好贯彻落实，制定实施方案，确保各项活动有序开展，并于12月10日前将活动开展情况和典型经验做法（含文字、图片、影像资料）报市总法工部。

法工部电话：0375-3799618.邮箱：pdsflb@163.com。

为切实做好单亲困难女职工的帮扶工作，对单亲困难女职工实施全方位的救助，缓解单亲困难女职工生产生活遇到的暂时困难，市总工会决定在2018年“金秋助学”活动中继续开展对单亲困难女职工子女的救助。现通知如下：

一、各级工会女职工组织要积极参与、全力配合同级工会“金秋助学”活动，深入调查单亲困难女职工（女农民工）子女入学情况，将单亲困难女职工（女农民工）2018年考上大学的子女救助纳入到同级工会“金秋助学”活动中。

二、各级工会女职工组织要重点开展单亲困难女职工（女农民工）九年义务教育阶段子女帮扶活动，同时对特别困难的单亲困难女职工（女农民工）高中阶段子女进行适当资助。

三、以此次助学活动为契机，进一步澄清单亲困难女职工（女农民工）档案，做到家庭人口清、致困原因清、经济收入清、救助愿望清。

各级工会女职工组织要高度重视此次活动，认真组织实施救助，确保不让一名单亲困难女职工子女因贫困而辍学。助学活动结束后，各级工会女职工组织将活动总结于8月30日前报市总工会女职工部邮箱。

近年来，全市各级各有关部门认真贯彻落实中共中央国务院、省委省政府《关于构建和谐劳动关系的意见》和市委、市政府关于构建和谐劳动关系的工作部署，持续抓好劳动关系和谐企业创建活动，取得了显著成效，涌现出一批先进单位和个人，为了表彰先进，树立典型，发挥示范作用，不断推动创建活动深入开展，经过各级认真推荐，平顶山市人力资源和社会保障局、平顶山市总工会、平顶山市企业联合会/平顶山市企业家协会、平顶山市工商业联合会研究决定，授予舞钢市三和盛机械制造建筑安装有限责任公司等45家企业“全市模范劳动关系和谐企业”称号，授予李英文等79名同志“推进创建劳动关系和谐企业活动先进工作者”荣誉称号。

希望受到表彰的企事业单位和个人，珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，为企业劳动关系和谐稳定，为我市经济平稳健康发展做出新的贡献。希望全市企事业单位及广大职工，学习他们的先进经验，开拓创新，扎实工作，进一步提高对创建活动重要性的认识，研究制定新措施，攻坚克难，为促进我市改革发展稳定谱写新篇章！