2011年是实施“十二五”计划的开局之年。工会保障工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会和市委七届十一次全会精神，积极协助各级党委、政府落实好保障和改善民生的各项政策措施，以提升帮扶工作质量为主线，强化帮扶中心绩效建设和帮扶资金规范管理；以促进就业再就业工作为重点，打造工会创业带动就业品牌；创新帮扶载体，破解困难职工关心的“就业、看病、子女上学”三大难题；进一步加大维护职工合法权益的工作力度，切实推动维权、帮扶和服务工作的创新发展，在保民生、保稳定、扩内需、促进经济平稳较快增长中发挥工会组织的作用。

一、完善帮扶机制、进一步推动帮扶工作的深化

继续加强帮扶中心规范化建设，完善长效机制，增强帮扶功能，提高服务水平，不断推进帮扶工作经常化、网络化、信息化。

1、认真做好2011年元旦、春节送温暖活动，广泛开展帮扶困难职工活动。2011年全市工会“双节”送温暖活动总体目标是：总动员、全覆盖，普遍访、重点帮，和谐进千家，温暖万人心，确保广大职工过好年。坚持对困难企业和困难职工做到“三面向四清五必访六送”（三面向：即面向广大职工群众，面向先进模范人物，面向困难职工群体；四清：即困难企业状况清、困难职工人数清、困难职工家庭情况清、困难职工就业需求清；五必访：特困职工家庭必访，重大疾病职工家庭必访，特困农民工必访，特困企业必访，遭遇突发事件的困难职工家庭必访；六送：送岗位、送培训、送健康、送文化、送助学、送钱物）。

2、按照市总和市总的部署，继续在全市开展“金秋助学活动”。总结全市工会组织开展金秋助学活动的经验和做法，对助学活动十年来事迹突出的单位和个人给予表彰，推动助学活动不断创新。

3、开展帮扶中心绩效建设年活动。在全市开展以提升帮扶水平，帮扶数量和质量双优，帮扶资金管理科学、使用准确、程序规范为主要内容的帮扶工作绩效建设年活动，进一步推进帮扶工作扎实有效开展。加大对帮扶中心工作业绩的考核和帮扶资金管理使用的监督检查力度，扩大资金筹集渠道，地方财政配套资金达到中央和市财政帮扶资金1：1比例的县（市）区达到100%；对困难职工档案进行一次全面梳理整理，困难职工建档合格率达到100%；建立完善帮扶协调机制，推动建立全市帮扶格局；加大帮扶中心工作人员培训力度，加强帮扶队伍建设，实现帮扶工作的网络化、信息化，加大全市乡镇帮扶工作站（所）建设工作力度。拟在适当时候召开全市帮扶工作站推进现场会。

4、开展职工大病医疗互助活动的试点工作。发挥工会医疗救助和医疗互助的拾遗补缺作用，着力解决职工群众“看病难、看病贵”的问题。开展对职工重大病群体的调研，进一步健全完善职工团体大病互助保险工作，规范大病救助工作。加大对困难职工、农民工医疗救助力度。

二、以技能培训和创业服务为重点，打造工会促进再就业品牌

积极探索开展以就业服务、创业指导、技能培训、资金扶持等为主要内容的工会创业带动就业工程，帮助和扶持一大批下岗失业人员和农民工提高就业技能和创业本领，实现自主创业和再就业。

1、实施“技能培训促就业行动”。发挥工会“农民工技能培训基地”和“职工就业培训基地”的作用，大力开展形式多样的职业技能培训，帮助下岗职工、农民工提升就业择业竞争力。继续做好家政服务人员的培训，促进城镇4050人员、农民工实现就业。全年计划为27000名下岗失业人员、农民工提供培训服务。

2、扎实推进创业带动就业工作，推动国家积极就业政策的贯彻落实。全市各级工会投入小额借款创业资金160万元，帮助700人创业或就业；积极参加省总举办创业培训班，加强创业辅导，培育和扶持创业带头人60名。

3、强化工会就业服务体系建设。努力新建一批工会就业再就业基地或技能培训基地，大力开展具有针对性和实效性的职介及培训服务；加强与有关部门联合，继续开展好全市工会就业援助“五一招聘”、民营企业招聘周等活动，把平时就业援助、职业介绍与招聘活动结合起来。全年实现为下岗失业人员、农民工、大学毕业生提供再就业服务14000人次，帮助6800人（含小额借款700人）实现创业或就业的目标；以帮扶中心为平台，提供政策咨询、职业指导、创业跟踪等服务，争取建立全市工会创业项目库，并通过市总工会网站定期发布。

三、做好工会工资工作，维护职工分配权益

1、推动建立工资支付保障机制，推动完善职工工资正常增长机制。积极开展工资研究工作，协助省总工会推动《工资条例》、《企业工资正常增长机制指导意见》、《加强企业劳动定额管理的指导意见》等法规文件的制定和出台。

2、会同有关方面治理工资拖欠，从源头维护劳动者权益。配合政府有关部门做好工资支付情况专项检查工作；加大对劳动保障政策法规贯彻落实情况进行检查，

3、做好《工资支付条例》宣传和贯彻落实工作，拟对工资支付条例执行情况进行调研。

四、加强调查研究工作，积极推进完善社会保障制度

1、积极参与《社会保险法》、《失业保险条例》、《事业单位养老保险办法》等法规的修善和贯彻落实，及时反映职工群众的意愿和要求。

2、探索多形式、多层次的医疗保障体系，推动提高职工的医疗保障水平。对职工参加基本医疗保险、医疗负担、社会医疗救助、大病保险等情况以及企业职工无医疗保障等问题进行调研。

3、推动《城镇职工基本养老保险转移接续办法》的贯彻落实，密切关注职工养老保险实行全国转移接续中出现的困难和问题，及时与有关部门沟通并督促解决。

4、积极协助省总开展对困难职工纳入经济适用住房范畴的调研，积极推进困难职工住房保障政策的落实。

5、大力宣传社会保险法律法规和政策，引导农民工参加社会保险，配合有关部门将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入社会保险范围，积极推动全国统一的社会保险关系转移接续办法的实施。

五、推动企业积极开展职工疗休养工作，维护职工疗休养权益。

平顶山市总工会保障工作部
2011年2月

2011年市总工会工运研究工作，以“围绕中心、突出重点、创新理论、强化服务”为指导思想，深入实际，真抓实干，团结协作，注重实效，力争在全市工会工作中发挥积极的作用。

1、加强学习，提高素养。为使研究室成为市总领导科学决策的参谋和助手，必须要加强学习，全方位提高素养。一是学习中央文件和中央领导讲话中涉及工会工作的内容，二是学习上级工会的各种会议精神，三是学习与工会工作相关的知识。对中央和上级工会的精神做到准确解读、深入思考，从而确立研究室的工作思路。

2、提高全市工运理论研究水平，促进工会的各项工作。研究室拟在年内适当时候举办工运理论研讨班，邀请省内外工运研究专家授课，并就热点问题、前瞻性问题与我市工运研究工作者进行深入的研究和探讨。

3、对县市区及基层工会加大指导力度，推动其开展工运理论研究工作。建立工作联系制度，指导各基层开展小型多样的理论研讨活动。整合内外部资源，加强与党政机关、科研机构、大专院校的联系合作，不断提升工运理论研究的层次和水平。

4、结合实际，制定调研课题。依据市总工会工作的指导思想，针对热点难点问题，确定重点调研课题和理论政策研究课题。协调、指导全市的调查研究工作。

5、完成市总重点调研课题，计划5月底前完成。

6、 完成省总下达的重点调研课题，计划在8月底前完成。

7、完成平顶山市年度工运理论研究优秀论文和调研报告的评选工作。

8、精益求精，办好《平顶山工人》。根据市总领导的要求，杂志要精益求精，力争内容更加丰富，栏目更加新颖，图片更加清晰，封面更加美观，文字更加耐读。遵照贴近工作、贴近实际、贴近职工的总要求，把杂志办成传达工会声音、职工喜闻乐见的刊物。

9、加强通讯员队伍建设。一支高水平的通讯员队伍，是办好杂志的前提，年内计划采用灵活多样的形式，对基本的通讯员进行培训，以提高稿件的质量。

10、年初，召开工运理论研究工作会议，对全市工运理论研究工作进行部署，并下达调研课题。

11、年中，召开工运理论研究研讨会议，针对热点难点课题进行集中研讨，以促进理论研究上水平、出成果。

12、年终，召开市工运研究会理事年会，加强沟通和联谊，确保研究会良性运转。

附：2011年平顶山市工运理论研究与重点调研课题

2011年3月10日

2011年平顶山市工运理论研究与重点调研课题

1、关于加快经济发展方式转变和产业结构调整，对职工队伍带来的深刻影响和新变化的调研
2、关于农民工尤其是新生代农民工权益保障及市民化问题的调研
3、关于健全工会维权机制、创建企业和谐劳动关系的调研
4、关于推动“两个普遍”工作要求的调研
5、关于困难职工帮扶工作的调研
6、关于增强非公企业建会内生动力，创建非公企业工会工作新模式的调研
7、关于提高工会工资集体协商的能力与水平的调研
8、关于当前职工思想状况的调研
9、关于加强企业文化和职工文化建设的调研
10、关于企业劳务派遣用工状况及其权益保障问题的调研
11．关于物价上涨等因素对困难职工群体影响的调研
12、关于依法推动职代会和职工民主管理，维护职工民主政治权利的调研
13、关于职业病防治工作的调研
14、关于规范改制企业民主程序、落实职代会制度的调研
15、关于维护职工健康和劳动安全，加强劳动保护工作的调研
16、关于十二五时期女职工面临新情况新问题的调研
17、关于基层工会主席直选工作的调研
18、关于加强乡镇、街道（社区）、村级工会工作的调研
19、关于适应新形势新任务，探索产业工会工作特点和规律的调研

2011年汝州市工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和市委五届十二次全会精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，按照“上台阶、争一流、有特色”的要求，团结动员全市职工为实施“十二五”规划建功立业，大力发展和谐劳动关系，全力推进“两个普遍”，切实维护职工合法权益，在建设富裕文明、平安和谐汝州中更好地发挥工会组织的重要作用。

一、动员组织全市职工为实施“十二五”规划建功立业

l、认真贯彻落实组织动员广大职工为实观“十二五”规划目标、率先实现崛起提前全面小康建功立业的决议，动员广大职工立足本职岗位、争创一流业绩。紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式，以创建“工人先锋号”和争当“首席员工”活动为载体,大力加强班组建设。选树汝州市“工人先锋号”先进班组10个，推荐平顶山市“工人先锋号”先进班组1个。

2、在全市重点建设项目中继续开展“三保两讲”建功立业竞赛活动，在耗能大户、排污重点企业中开展“双比双降”节能减排竞赛活动。深入开展职工技木创新竞赛活动，组织广大职工广泛开展岗位练兵、技能培训、技术比武活动。

3、大力弘扬劳模精神。认真组织庆祝“五一”国际劳动节系列活动，选树2011年汝州市“五一劳动奖状”先进集体10个，“五一劳动奖章”先进个人30名；编纂《劳模风采》画册，收录宣传我市建国以来地市级以上劳动模范先进事迹；组织劳模精神研讨会，在《今日汝州》、电视台、广播电台开辟“劳动者风采”专栏，形成良好社会氛围。进一步加强劳模管理服务工作，切实做好困难劳模帮扶工作，进一步发挥劳动模范先进人物在经济和社会发展中的示范带头作用。

4、持续深化职工素质提升工程。进一步推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，开展职工职业道德建设“双十佳”评选活动，继续扎实推进职工书屋建设，落实新建职工书屋20个、“职工教育培训示范点”和“职工学习工作室示范点”2个。

5、进一步加强“三工”宣传工作。完善全市工会信息和新闻宣传网络和队伍建设。认真修订工会宣传工作奖励办法，充分调动各级工会信息和新闻宣传的积极性，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌，保证质量提高、数量提升，创平顶山市先进。组织全市职工篮球联赛，活跃职工文体生活。

二、深入推进“两个普遍”，增强工会组织凝聚力

6、扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，积极推进“双措并举、二次覆盖”工作，创新建会方式，规范建会程序，新建工会组织100家，新发展会员8000人，同步建立基层经费审查委员会、女职工委员会，基本实现工会组织全覆盖，创平顶山市先进。

7、积极推进基层工会规范化建设。以争创省级“六好”县（市、区）工会为契机，进一步强化乡镇、街道、系统工会目标管理，继续深入开展基层工会星级管理晋档升级活动，新增五星级工会5家，四星级工会10家，推动职工之家建设在上新台阶。认真落实工会社团法人登记，组织多层次、多形式的工会干部培训班，落实新任工会主席岗前培训，全面提升基层工会干部整体素质。

8、加强宏观协调参与，推动将普遍开展工资集体协商纳入党政领导绩效考核和政府年度为民办实事项目，进一步完善党政主导推进的工作格局。认真组织开展全市企业工资集体协商“集中要约行动月”活动，进一步加大区域、行业、产业集聚区工资协商推进力度，规范非公企业工资集体协商程序。加强工资集体协商指导员、职工协商代表队伍建设，着力规范工资集体协商流程，注重工资集体协商的针对性，重点提高普通职工特别是一线职工工资水平。推动落实集体合同制度实施“彩虹计划”，保证建制质量，10月底前落实95%以上企业普遍建立工资集体协商制度。

三、进一步强化职工维权工作

9、继续深入推进劳动关系和谐企业创建活动。推动企业严格执行劳动法律法规，认其落实职工主体权利，实现职工体面劳动，8月底前落实全市90%以上的各类企事业单位和乡镇、街道、系统达到创建标准。

10、进一步完善厂务公开民主管理制度体系。以开展创建先进职代会为抓手，推动企业强化民主管理，完善职代会、集体协商、厂务公开、职工董监事等制度体系，切实提高厂务公开民主管理运行质量和实效，11月底前完成国有、集体及其控股企业厂务公开、职代会制度建制率100%，非公有制企业厂务公开、职代会建制率85%，区域性职代会建制率100%，

11、加强职工维稳工作。加强工会参与劳动监察执法检查力度。以劳动合同、工资收入、社会保险和劳动安全卫生为主要内容，加强对中小非公企业劳动法律监督检查，及时把问题解决在基层、解决在萌芽状态。积极开展工会“六五”普法工作。大力推进企业和区域性、行业性劳动争议调解组织建设，制定并实施工会加强劳动争议处理工作规划，切实做好劳动争议预警和调处工作。

12、继续在全市深入开展“安康杯”竞赛,建立健全企业、车间、班组劳动保护组织，切实加强职工群众安全生产监督员队伍建设，在重点企业开展“十个一”活动（读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查找一个事故隐患或违章行为、写一篇安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次安全生产教训、当一天安全生产监督检查员、开展一次安全生产签名活动）。

13、全面推广“一法三卡”，积极推进职业病防治工作。与市政府职能部门联合进行职业危害和事敌隐患排查，开展职业健康诚信企业达标活动，督促各类企业切实抓好安全生产、职业卫生工作，规范班组安全生产、劳动保护制度，使各项措施落实到基层，维护职工安全与健康权益。以建立劳动安全职业健康专项合同为契机，推动女职工特殊权益专项集体合同扩面提质，继续开展女职工特别关爱行动，依法维护女职工特殊权益。
四、不断深化工会帮扶体系建设，努力为困难职工排忧解难

14、结合实施送温暖活动20周年纪念活动，进一步加强工会帮扶中心建设。积极开展以提升帮扶水平、帮扶数量质量双优、帮扶资金管理科学、使用准确、程序规范为主要内容的帮扶工作绩效建设年活动。开展乡镇帮扶工作站（所）建设工作，积极推动帮扶工作的网络化、信息化。积极拓展帮扶资金筹集渠道，严格资金管理，加强监督检查，确保专款专用，争取保证地方财政配套资金达到中央和省财政帮扶资金1:1比例。建立动态信息化困难职工档案管理制度,困难职工建档合格率达到100%。继续开展好“双节”送温暖和“金秋助学”活动，继续开展职工大病医疗互助活动，实现工会帮扶和社会帮扶的有效衔接。

15、加大就业培训力度，帮助困难群体提升就业技能和质量。实施“技能培训促就业行动”。充分发挥工会“职工就业培训基地”的作用，大力开展具有针对性和实效性的职工介绍及培训服务，促进城镇“4050”人员和农民工实现就业。3~4月份，市总工会免费培训农民工和下岗失业职工150名。全市各级工会培训技术工人、农民工和下岗失业职工3500人，实现创业或就业2000人。加强创业辅导，培育和扶持创业带头人10名。投入小额借款创业资金8万元，帮助50人创业或就业。
五、全面提升工会自身建设科学化水平

16、继续深入开展工会系统创先争优活动。充分发挥工会自身优势，把创先争优活动与工会重点工作有机结合，研究新形势下遇到的新情况、新问题，进一步完善工作制度，积极推动工会工作的科学发展和转型升级，在推动工会工作规范化管理和创新发展中创先争优。

17、进一步加强工会干部队伍建设。以“用领导方式转变加快发展方式转变”学习活动为契机，进一步转变思想作风和工作作风，切实增强责任意识、创新意识、实效意识、为民意识，做到用心思考，用心研究，用心落实，“学先进、比创新、看实效”，共同营造干事创业、和谐发展的浓厚氛围，努力形成团结和谐、风正气顺、实干廉洁的良好局面。牢固树利益无小事的观念，不断增强各级工会干部的协商谈判能力、纷调解能力、思想疏导能力、应急处置能力和媒体运用能力，不断推进工会工作信息化建设，以平顶山工会网和机关办公局域网为平台，转变工作方式，提高工作效率，更好地塑造工会组织形象。

18、深入推进工会财务管理规范化、制度化建设。继续完善工会经费税务代收工作，全面落实财政划拨制度，不断提高经费收缴率和财政划拨足额率，为工会工作夯实物质基础。以经审工作规范化建设为载体，不断深化工会实务审计及工会资产、困难帮扶、基础建设等专项资金审计，提高经审工作质量和效率，加强工会资产的产权管理，完善监管体系，有效提高效率和效益。