为进一步深化教育教学改革，切实加强教师队伍人才的培养和促进专业化、全面化发展，平顶山市总工会、平顶山市教育体育局成功举办了2019年教育系统教学技能竞赛活动，本次大赛共有138个单位288名教师参加。经大赛组委会精心组织，层层选拔，大赛评委组认真评议，最终审核评定出 210名获奖教师。

为表彰先进，树立典型，进一步推动教师队伍建设，促进教师职业发展，大赛组委会决定对刘新燕等7名特等奖教师， 谷彩勇74名一等奖教师， 李可可等 129名二等奖教师予以表彰。同时对特等奖获得者按程序申报平顶山市“五一劳动奖章”，对特等奖和一等奖获得者授予“平顶山市教学标兵”称号。

希望受到表彰的教师要珍惜荣誉，继续发扬进取精神，再创佳绩。全市广大教师要以他们为榜样，锐意进取，开拓创新，不断提高自身素质，提升教育教学质量，进一步深化教育教学改革，在本职岗位上建功立业，为我市教育事业的发展做出应有贡献，为平顶山高质量重返第一方阵而努力奋斗。

根据《河南省总工会办公室关于组织开展2019年度省级以上劳模访问调查工作的通知》要求，为准确掌握市级以上劳模基本情况及生活、身体健康状况，切实做好2019年度全国劳模、省部级劳模和市级劳模（含享受待遇者）专项补助资金和特殊困难帮扶救助金的发放工作。今年将继续组织开展市级以上劳模访问调查工作，现就有关事项通知如下：

一、目的意义

劳模访问调查是为了全面准确掌握全国、省、市各级劳模的基本情况，进一步提升劳模管理服务水平的需要。也是为了做好今年全国劳模专项补助资金和省、市劳模特殊困难帮扶救助金发放工作的重要依据。开展这项工作充分体现了党和政府以及工会组织对劳模的关心厚爱。各级工会要高度重视，一定要按照通知要求，对劳动模范生活状况进行一次全面的摸底调查，切实摸清劳模的基本情况，重点掌握困难劳模数量和困难程度。

二、时间安排

自通知之日起至2019年10月中旬。

三、调查范围

此次摸底调查的对象为我市全国劳模、省部级劳模、全国、省五一奖章获得者和市级劳模。

四、具体要求

1、要高度重视。今年劳模调查工作时间紧、任务重、要求高，此次劳模调查将作为今年各级劳模帮扶救助的主要依据，在规定时间内不能上报者，将不参加今年的劳模帮扶救助工作。各单位接到通知后，要组织专人，集中精力开展工作，确保如期上报。

2、要认真填写。按照通知要求认真填写《全国劳模访问调查表》（附件1）、《省（部）级劳模和全国五一奖章访问调查表》（附件2）、《全国劳模访问调查情况汇总表》（附件3）、《省（部）级劳模和全国五一奖章访问调查情况汇总表》（附件4）和《市级劳模和省五一奖章访问调查情况汇总表》（附件5）劳模本人及家庭存在一定困难并提出救助申请的，一定要提供相关证明材料：即本人申请、本人收入证明复印件、病历复印件、医药费单据复印件、荣誉证书和身份证复印件等相关困难证明材料。

3、要严格把关。各单位在填报上述材料时，一定要严格遵守上级有关规定，认真负责，实事求是，必须经基层工会审核，并加盖基层工会公章。并在劳模本人所在单位进行公示，公示时间为5个工作日。

请各单位将调查表汇总盖章后于10月20日前报市总生产部（电子文档和打印件各一份，邮箱：pds2916491@163.com）。

附件：

1. 全国劳模访问调查表
2. 省（部）级劳模和全国五一劳动奖章访问调查表
3. 全国劳模访问调查情况汇总表
4. 省（部）级劳模和全国五一劳动奖章访问调查情况汇总表
5. 市级劳模和省五一奖章访问调查情况汇总表

为进一步规范送温暖资金的使用与管理，现将《平顶山市工会送温暖资金使用与管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

平顶山市工会送温暖资金使用与管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范送温暖资金的使用和管理，提高资金使用效益，实现送温暖常态化、规范化、制度化，依据《河南省工会送温暖资金使用与管理办法（试行）》（豫工文〔2019〕60号）等有关规定，制定本办法。

第二条 送温暖资金是各级工会围绕维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，统筹社会各方面资源，对职工开展帮扶困难、走访慰问的资金。

第三条 送温暖资金坚持资金使用规范、精准、高效、安全原则，支出方向既体现物质帮扶、脱贫解困，又体现人文关怀、心灵引导。

第四条 加强送温暖资金与困难职工帮扶资金在对象、标准、管理等方面有效衔接，形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。困难职工帮扶资金重点保障深度困难职工家庭生活、帮助建档困难职工家庭解困脱困；送温暖资金突出对职工走访慰问，体现工会组织对职工的关心关爱。

第二章 资金的来源、使用对象及标准

第五条 送温暖资金的主要来源是：

1. 各级财政拨款。是指各级财政拨付工会使用的用于送温暖工作的专项资金。

2. 上级工会经费补助。是指上级工会用工会经费安排给下级工会开展送温暖活动的专项资金。

3. 本级工会经费安排。是指各级工会在本级工会经费预算中安排的用于送温暖活动的专项资金。

4. 社会捐助资金。是指各级工会向社会募集的专项用于送温暖活动的资金。

5. 行政拨付。是指基层工会所在单位用行政经费、福利费等通过工会开展送温暖活动的资金。

6. 其他合法来源。

第六条 送温暖资金的使用对象：

1. 因非个人意愿下岗失业、家庭收入水平明显偏低、子女教育费用负担过重等原因家庭生活困难的职工；

2. 本人或家庭成员因患大病、遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工；

3. 关停并转等困难企业中，因停发、减发工资而导致生活相对困难的职工；

4. 工伤与职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属；因重大疾病手术、住院的职工；

5. 长期在高（低）温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险艰苦行业岗位上工作的一线职工；

6. 重大灾害期间坚守抗灾一线的职工；春节期间坚守在生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的基层岗位干部职工；因组织需要长期异地工作或者服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部职工；在重大项目和重大工程中做出突出贡献的职工；生产一线涌现出来的先进模范人物。

第七条 送温暖资金的使用标准：

1. 送温暖资金使用应本着公开、公正、公平的原则，同一类群体、同一项目救助或慰问金额执行统一标准。救助时采取实名制发放，发放前要进行公示。

2. 针对同一对象的同一项救助或慰问年度内不得重复，不同项救助或慰问年度内可分别开展。

3. 送温暖救助或慰问额度不应高于当地全国级困难职工的生活救助标准。对符合本办法第六条1-4项要求的职工，救助标准不高于3000元；符合本办法第六条5-6项要求的职工，慰问标准不高于1000元。

第八条 送温暖资金一般应采取银行卡（存折）汇款形式发放，特殊情况经领导班子集体研究后，可采取现金、实物等形式发放。汇款发放以银行到账单据为准，现金和实物发放需要受助人实名制签字。送温暖物资属于政府采购范围的，执行政府采购有关规定。

第九条 各级工会在对建档困难职工做好常态化帮扶、帮助其解困脱困的基础上，在职工发生困难时或重要时间节点对以上职工走访慰问。各县（市、区）总工会要根据实际情况确定走访慰问重点职工群体。要结合当地居民生活水平和物价指数等因素，科学合理制定慰问标准。

第十条 走访慰问职工要坚持实名制发放，实名制表应包括慰问对象的工作单位、基本情况、联系方式、身份证号、慰问原因、慰问金额、经办人签字等有关信息。实名制表原件由具体使用资金的单位工会留存，复印件加盖公章后报送上级工会帮扶（服务）中心备查。资金使用情况须录入工会帮扶工作管理系统送温暖管理模块备查。

第三章 资金的管理

第十一条 送温暖资金按照本办法规定管理使用，其中财政专项帮扶资金使用于元旦、春节期间慰问困难职工的，应同时遵照帮扶资金管理相关规定执行。

第十二条 各县（市、区）总工会由保障部门会同财务部门提出资金的分配和使用方案，经同级工会领导集体研究通过后，由帮扶（服务）中心具体负责实施。没有建立帮扶中心的城乡一体化示范区工会、高新区工会，产业工会、市直工会，市总直属企业工会由市困难职工帮扶中心代为实施。

第十三条 送温暖资金纳入各级工会预算、决算统一管理。各级工会年度预算安排时以常态化送温暖为原则，切实保证经费投入。各级工会要拓宽资金筹集渠道，积极争取政府财政支持，探索与慈善组织合作方式，撬动更多的社会资源参与送温暖活动。

第十四条 送温暖资金按照《工会会计制度》设置会计科目、进行会计核算，严格执行资金审批和财务支付制度。

第十五条 送温暖资金实行绩效管理，各级工会应当运用好绩效评价结果，并将其作为改进送温暖工作和安排以后年度预算的重要依据。

第四章 监督检查

第十六条 各级工会保障、财务部门要加大对资金使用管理情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。经审部门要将送温暖资金纳入年度审计范围。接受政府有关部门审计、检查，接受职工群众和社会的监督。

第十七条 任何单位或个人不得使用送温暖资金购买明令禁止的物品，不得发放津补贴、奖金、福利，不得用于与规定用途无关的其他事项。不得截留、挪用、冒领，不得优亲厚友、人情帮扶。

第十八条 各级工会对监督检查中发现违反有关规定的问题，要及时处理。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照有关规定，追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五章 附则

第十九条 各县（市、区）总工会应根据本办法的规定，结合本地工作实际，制定具体实施细则，细化支出范围，明确开支标准，确定审批权限，规范活动开展。各县（市、区）总工会制定的实施细则须报市总工会保障部

备案。

第二十条 本办法由平顶山市总工会保障部负责解释。

第二十一条 本办法自下发之日起执行。

为进一步规范困难职工档案管理，现将《平顶山市工会困难职工档案管理办法》（2019修订版）印发给你们，请遵照执行。

平顶山市工会困难职工档案管理办法（2019修订版）

第一条   为进一步加强和完善工会困难职工档案（以下简称档案）建立、管理工作，全面、真实、及时地掌握困难职工家庭的生活状况，使困难职工档案在对困难职工精准帮扶、解困脱困中发挥基础性作用，特制定本办法。

第二条  本办法适用于各级工会组织使用中央财政、省财政帮扶资金对全国级困难职工家庭开展帮扶工作中形成的档案的管理，不得随意降低或提高建档标准，将不符合条件的对象纳入档案、将符合条件的排除在外。

对超出全国级困难职工建档规定但又确实存在困难的职工家庭，各级工会可以根据当地财政批复(要求)、工会的有关规定、捐款单位（个人）的意愿，结合困难职工数量、筹资额、当地经济社会发展水平、物价指数、工会经费上解渠道等实际情况，因地制宜制定本层级（市、县、企业级）的档案管理办法，分级建立档案并采用本层级帮扶资金实施帮扶。

 第三条   困难职工家庭包括：连续六个月以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准，未经政府救助，生活特别困难的职工家庭；家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭；家庭人均收入超过当地最低生活保障标准较多，但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其它原因导致生活困难的职工家庭；加入工会组织、签订一年以上劳动合同、按务工地标准且符合上述条件之一的农民工家庭。

第四条  困难职工家庭人均收入核算。困难职工家庭人均收入是指“家庭可支配收入/家庭总人口”。家庭可支配收入=家庭总收入-缴纳所得税-社会保障支出。家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入（如利息、红利、房租收入等）、转移性收入（如养老金、离退休金、社会救济收入等）。家庭总人口原则上以户籍为单位且常年共同生活的人口计算。流动就业的或无法核定收入的，按当地政府公布的最低工资标准计算。农民工家庭有农副经营性收入应计算在内，若无法确定的，按上年当地政府公布的人均收入计算。

第五条  困难职工家庭的困难标准衡量。困难职工家庭困难标准均应考虑收入支出差额与当地低保标准比较，必要支出费用包括本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、重大意外灾害等引起家庭困难的支出费用，其中：

“家庭人均收入低于当地最低生活保障标准,经政府救助后仍生活困难的职工家庭”是以户籍地政府认定的低保户为准，且满足“经政府救助后生活水平仍低于低保标准”条件。

“家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准,但由于患病、子女上学、残疾、单亲造成生活困难的职工家庭”人均收入标准应控制在当地低保线上浮50%以内，且满足“(家庭可支配收入-由于患病、子女上学、残疾及其它特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准”条件。

“家庭人均收入超过当地最低生活保障标准较多,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其它原因导致生活困难的职工家庭”是指“因交通事故等意外事件，造成重大人身伤害，责任赔付不能及时到位或无责任赔付方的家庭”“家庭成员突发重大疾病等原因，而产生数额过大的救治费用，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭”“因发生自然灾害或重大安全事故造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重，导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的家庭”。人均收入在当地低保标准3倍(含3倍)以内的家庭，应符合（家庭可支配收入-意外致困造成支出费用）/家庭总人口≤当地低保标准的条件；人均收入超过当地低保标准3倍的家庭，应符合(家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-意外致困造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准的条件。

第六条  具有下列情形之一的职工家庭，不建立档案：困难职工本人或其家庭成员拥有2套（含2套）以上住宅的（或人均房屋面积超过50平方米的）；名下有商业、工业等经营性土地或房产的；困难职工本人或其家庭成员拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的；困难职工子女进入高收费私立学校（学费超过同类公办学校2倍以上的）或自费出国留学的；困难职工本人或其家庭成员非受雇佣经常使用（或名下拥有）机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的。

第七条  困难职工家庭状况核查。各地工会要规范困难职工家庭状况核查机制、公示制度和工作程序，有条件的地方应通过社会救助家庭经济状况核对机制核查、比对困难职工家庭状况。对于拒绝调查核实家庭财产和收入状况的，不得建档帮扶；对具有劳动能力而不接受政府、社会组织提供工作岗位两次的，不予建档帮扶，已建档的进行注销脱档处理。对于隐瞒财产、收入或者提供虚假证明骗取帮扶资金的，应追回违规所得。

第八条  本办法所称档案是指各级工会组织在对困难职工家庭开展帮扶工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像（照片、录音、录像）、电子数据等不同形式和载体的历史记录。

第九条   档案由下列三部分组成：

（一）困难职工原始档案。主要内容包括：困难职工帮扶申请书或经本人签字认可的基层单位工会帮扶申报材料；困难职工及有关家属身份证明材料、收支证明材料、公示证明材料；困难职工原始信息表（应与工会帮扶工作管理系统中电子档案保持一致）。各地也可根据实际需要增加档案内容。

（二）按财务制度管理的档案。有关中央财政专项帮扶资金、地方财政配套资金、用于帮扶救助的工会经费以及其它资金的政策、规定、制度等；帮扶资金的分配方案、会计凭证、银行单据等；中央财政、省财政专项帮扶资金实名制汇总表、预决算报表（报告）等。

（三）日常帮扶工作档案。帮扶工作政策、规定、制度；帮扶工作会议记录、纪要；帮扶工作有关请示、报告及上级机关的批复、复函；帮扶工作有关报表和数据统计资料等。

 第十条  档案管理工作实行统一领导、分级负责、动态管理。各级工会档案工作接受上级工会、本级工会及档案管理部门的指导和监督。

第十一条  坚持属地管理的原则。与用人单位建立劳动关系的困难职工，由用人单位工会负责建立档案。灵活就业人员，由街道（社区）工会负责建立档案；如街道（社区）尚未成立工会，由上一级工会或县级（含县级）以上工会帮扶（服务）中心负责建立档案。

第十二条  与原用人单位解除劳动关系的失业人员，在领取失业金期间符合建档条件的，由街道（社区）工会负责建立档案；如街道（社区）尚未成立工会，由上一级工会或县级（含县级）以上工会帮扶（服务）中心负责建立档案；重新就业后仍符合建档条件的，由新用人单位工会重新认定并负责建立档案。

第十三条  已实行社会化管理的退休人员，原则上不再纳入建档范围。

第十四条  坚持一户一档案，避免重复建档、重复统计。

第十五条  按照建档工会入户调查摸底或职工个人申报、审批对象公示、建档工会核实、上级工会复核、县级（含县级）以上工会帮扶（服务）中心备案的程序，建立困难职工原始档案。基层工会建立的困难职工原始档案副本需报县级（含县级）以上工会帮扶（服务）中心备案。县级（含县级）以上工会帮扶（服务）中心建立的困难职工原始档案由本级工会帮扶（服务）中心管理。县级（含县级）以上工会帮扶（服务）中心要对基层工会建立的原始档案进行严格复核，对不符合要求的档案应及时退回原建档单位。

第十六条  各建档单位对档案实行动态管理。做到随时发现随时录入，随时变化随时调整，随时脱困随时撤档。做到纸质档案与电子档案保持同步，一种档案发生变化时，另一种档案应不晚于30个工作日完成同步工作。做到每年对档案至少进行一次集中清理。

第十七条  原用人单位被撤销，其单位工会应及时将档案移交到职工所在的新用人单位工会或街道（社区）工会，无法移交的档案由所属工会或上一级工会帮扶（服务）中心负责代管。

第十八条  档案按保管期限和要求分类管理。按财务制度管理的有关档案，应根据会计档案归档要求进行归档整理。其它档案均按文书档案归档要求，独立设置类别归档整理。困难职工原始档案自撤档之日起保管10年。音像（照片、录音、录像）等特殊载体类档案应与纸质文件材料同时归档，档案保管期限相同。具有永久保存价值的电子文本、图形、数据表格归档时，应同时生成纸质文件材料一并归档保存。

第十九条  应安排专人负责整理、保管、提交档案资料，并负责档案安全。档案管理人员调离工作岗位时，应办妥档案交接手续。

第二十条  建立健全档案借阅、查询、使用制度，做好档案保密工作。档案一般用于工会系统工作查阅，不予外借。建档职工个人凭本人有效身份证件可查询本人档案信息。外单位查询档案需经档案保管单位批准，并办理有关查阅手续。查询者应严格遵守查档规定和保密制度，不得泄露或擅自对外公布档案内容。

第二十一条  加大档案信息化工作软硬件投入，加强档案信息的收集、管理、使用和安全等方面的建设，做好城市困难职工家庭基本信息数据比对和社会救助信息共享工作，进一步提升档案信息共享和精准帮扶的效果。

第二十二条  对擅自损毁、涂改、伪造档案和因工作失职造成档案损毁、丢失的，应按照有关规定严肃查处。

第二十三条  各县(市、区)总工会应根据本办法的规定，结合当地实际，制定具体实施细则。

第二十四条  本办法自公布之日起执行，原《平顶山市工会困难职工档案管理办法》（平工文〔2017〕39号）同时废止。

第二十五条  本办法由平顶山市总工会保障部负责解释。