为了应对国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展，中华全国总工会十五届二次执委会议作出了《关于在全国职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动的决议》，全总办公厅、河南省总工会分别下发了《关于深入开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动的意见》。为贯彻落实全总十五届二次执委会《决议》、全总办公厅《意见》和省总工会《意见》精神，结合我市实际，现就深入开展竞赛活动提出以下意见：

一、充分认识开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动的重要意义。

受国际金融危机和世界经济衰退影响，去年下半年以来，我国和我省经济增速放缓，出口市场出现萎缩，投资、消费需求明显回落，部分行业企业生产经营困难。我市受到的波及影响也比较明显，相当一部分企业产品销售合同减少，用户撤销合同或推迟接货，造成产品积存，限制产能等情况。面对严峻形势，中央、省、市委经济工作会议提出，保持经济平稳较快发展是2009年经济工作的首要任务，并作出了一系列保增长促发展的重要决策。经济建设是工人阶级发挥作用的主战场，推动经济发展是工人阶级的神圣使命。在全国和全省职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，是落实中央和省委经济工作会议精神，充分发挥工人阶级在应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展中主力军作用的重要举措；是贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求；是“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动的重要组成部分。全市各级工会组织要充分认识开展竞赛活动的重要意义，积极引导广大职工把思想统一到党和政府对国际国内经济形势的分析判断上来，把力量凝聚到落实中央和省、市委决策部署、与企业共克时艰共谋发展上来，进一步增强使命感和责任感，坚定信心、振奋精神，积极参加“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，为保持经济平稳较快发展做出新贡献。

二、突出重点，深入开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动

开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，既要在全市职工中普遍展开，强调广泛性，又要注重集中力量，突出重点，努力把竞赛活动既轰轰烈烈又扎扎实实地开展起来。

（一）着力抓好全市重点基础设施建设工程劳动竞赛。加快基础设施建设，是落实中央和省关于扩大内需措施的重要方面。今年，我市确定的扩大内需促进经济增长的重大建设项目达到100项，其中20多项已经开工。要不失时机地在这些建设项目中开展劳动竞赛，围绕这些投资规模大、就业岗位多、对经济拉动作用强的基础设施建设项目组织开展以“保安全、保质量、保工期、讲文明、讲协作”为主要内容的“三保两讲”劳动竞赛活动，推动扩大内需、确保增长政策措施尽快见效。要充分发挥劳动竞赛在凝聚参建职工力量、加强施工管理、打造精品工程、培育企业精神和建设过硬职工队伍等方面的促进作用，确保重点建设项目优质安全如期完成。

（二）广泛开展以促进企业技术进步为重点的立功竞赛。提高技术创新能力，增强企业可信竞争力，是企业发展的必然要求，也是应对国际金融危机冲击的有效手段。立功竞赛活动要把促进企业增强自主创新能力、提升技术水平、优化产品结构、提高产品质量、降低生产成本、扩展销售渠道作为重要内容，尤其要通过深入实施职工技术创新工程，大力推进企业技术进步，不断增强企业市场竞争能力和抵御风险能力，给保增长促发展以强有力的技术支撑。要针对国际金融危机给企业生产经营带来的影响，广泛开展以提质降耗、增收节支为主要内容的合理化建议和“五小”活动，发动职工苦练内功提升素质，挖潜增效应对挑战，献计献策共渡难关。要把组织发动职工创新技术与鼓励引导职工积极创业结合起来，以创业带动和促进就业。

（三）围绕促进经济发展方式转变开展竞赛。加强能源资源节约和生态环境保护，是保增长促发展、推动经济发展方式转变的根本途径。要继续在全市耗能大户、排污大户中组织开展“比管理创新、比技术进步、降能耗、降排放”为主要内容的“双比双降”节能减排竞赛活动。通过多种形式的宣传教育活动，引导广大职工增强资源忧患意识、危机意识和节约意识，牢固树立生态文明观和节能环保理念。以节油节电节水和减少污染排放为重点，开展多种形式职工节能减排活动，扎实推进重点行业重点企业达标竞赛。要把节能减排竞赛活动与实施职工技术创新工程有机结合起来，引导职工立足本职岗位，通过改进工艺、创新技术、推广应用先进操作法和技术成果，不断提高能源综合利用率。要采取有力措施加强企业职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥这支队伍的作用。

（四）大力提高职工技术素质和技能水平。提高职工技术素质和技能水平，是发挥工会“大学校”作用的重要方面，也是推动经济发展的重要保证。要在加强职工思想文化建设，引导职工树立社会主义核心价值观的同时，广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训、技术交流等活动，在职工中掀起学技术、比技能、创一流的热潮。要把加快培养高技能人才与普遍提高职工技术水平结合起来，重点抓好企业生产一线急需技能型人才的培养。要继续广泛开展推行“首席员工”制度、“技能带头人”活动，积极引导和带动广大职工学习技术、掌握技能、争当高技能人才。当前，由于受国际金融危机影响，一些企业生产任务不足，要配合行政利用这一时机加大职工培训工作的力度，重点做好对停产、半停产企业的职工，对中小型企业的职工，对返乡农民工的技能培训工作，积极为企业发展提供人才与技术储备。大力开展职工技能竞赛活动，在选拔的基础上，组队参加全省（行业）组织的职业技能大赛。

（五）继续组织开展好“安康杯”竞赛活动。安全是企业发展的前提，安全工作做不好，一切都无从谈起。“安康杯”竞赛活动，要紧紧围绕“科学发展抓预防，预防为主重教育”的主题，坚持安全、和谐、以人为本的发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。以竞赛活动为载体，全面推进现代化安全生产管理、安全文化建设、职工安全健康培训教育；以煤矿、建筑等高危行业和非公有制企业为重点，加强班组安全建设和工会群众监督；以开展各种安全文化活动为手段，吸纳更多的企业和职工参加到活动中来。通过竞赛活动，不断强化广大职工和农民工的安全意识，提高安全素质，增强自我防范能力和水平，提高抵制违章指挥、杜绝违章作业和违反劳动纪律的主动性和积极性，为实现我安全生产形势的稳定好转，为保增长促发展创造良好的安全环境。

三、切实加强领导，努力把竞赛活动抓紧抓好抓出实效

在全市职工中开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，是全总和省总做出的重要决策，是重要的政治任务。全市各级工会组织一定要按照全总和省总的要求，把组织好竞赛活动作为今年工作的重中之重，做到高度重视、加强领导，认真研究部署，精心组织实施，努力把竞赛活动推向深入、抓出成效。竞赛活动要紧紧围绕促进经济平稳较快发展目标，深化主题，突出重点，注重实效。要从本地区、本产业和本企业的实际出发，确定竞赛内容，创新竞赛载体，丰富竞赛形式，完善竞赛机制，最大限度地把广大职工吸引到竞赛活动中来，充分发挥竞赛对于凝聚职工力量、振奋职工精神、激发职工斗志的作用。要把组织职工开展竞赛与维护职工合法权益、推动经济发展与维护社会稳定有机统一起来，促进企业劳动关系的和谐稳定，推动建立职工与企业和衷共济、共克时艰、共谋发展的利益共同体。竞赛要以创建“工人先锋号”活动为载体，把创建活动贯穿于竞赛的始终，使创建活动与竞赛活动紧密结合、相互促进。要加强调查研究，认真总结经验，搞好分类指导，注重选树典型、表彰先进，大力宣传竞赛中涌现出来的先进集体和模范人物，进一步弘扬劳模精神，发挥劳模作用，积极引导职工学赶先进、争创一流，艰苦奋斗、发奋图强，为保增长、促发展多做贡献，为我市“走在全省前列，率先实现崛起”再立新功。

2009年4月28日

根据全国总工会、国家安全生产监督管理总局和省总工会、省安全生产监督管理局“关于2009年度开展安康杯竞赛活动的通知”精神，现就我市2009年度开展“安康杯”竞赛提出如下意见，望认真贯彻执行。

一、加强对“安康杯”竞赛活动的组织领导

市“安康杯”竞赛活动组委会主任由市政府副市长李俊峰同志担任，副主任由市安全生产监督管理局局长王喜成、市总工会副主席李全森、市煤炭局局长张举峰同志担任，组委会下设办公室，办公室设在市总工会生产保护部。

要进一步提高对开展“安康杯”竞赛活动重要性的认识，切实加强对竞赛活动的组织领导。 各县（市）区都要成立“安康杯”竞赛活动组委会，地方政府分管安全生产的领导挂帅，工会、安全生产监督管理、煤炭等部门通力合作。企业事业单位成立“安康杯”竞赛活动领导小组，行政一把手要亲自抓，党、政、工、团组织齐抓共管，做到分工明确、责任到位，一环扣一环、一级抓一级、一级为一级负责。企业行政要在人、财、物等方面对“安康杯”竞赛活动给予支持和保障，为竞赛活动的顺利开展提供良好组织和物质保证。

二、总体要求和目标

（一）总体要求。深入学习实践科学发展观，坚持安全发展、和谐发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛为载体，推进安全生产管理，推进安全文化建设，推进职工安全健康培训教育，努力实现实现我市安全生产形势的稳定好转，努力推进和谐平顶山建设，为走在全省前列、率先实现崛起作贡献。

（二）总体目标。提高管理者安全生产意识和管理水平，提高职工安全生产知识水平和自我防护能力，努力实现参赛企业死亡、重伤事故零目标。不断加强安全生产管理，加强工会群众监督，加强安全健康经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全健康教育，加强班组安全建设，加强女职工劳动保护，加强竞赛互查力度。进一步做好非公有制企业参赛工作，督促企业做好农民工接受基本安全健康知识教育。通过实现总体目标，力争2009年伤亡事故总量继续下降，重、特大事故得到有效控制。

三、竞赛主题、参赛范围、活动方式和内容

（一）竞赛主题：科学发展抓预防，预防为主重教育。

（二）参赛范围：各类企业、事业和机关单位。

（三）活动方式：面向基层社区、企业、生产一线，依靠社会力量，充分整合利用社会资源，争取社会支持，开展各种安全生产教育和宣传活动。

（四）活动内容。2009年要继续广泛开展“十个一”活动；全面推广应用“一法三卡”；积极推进“创建安全合格班组，争当优秀群监员”活动；加强安全健康知识培训工作，举办安全健康知识竞赛、安全健康小品征文等安全文化活动，不断提高广大职工的安全健康意识和素质，掌握安全健康技能，提高杜绝违章作业和违反劳动纪律、抵制违章指挥的主动性和自觉性。以农民工相对集中的煤矿、建筑、机械加工等高危行业和非公有制企业为重点，以开展各种安全文化活动为手段，吸引更多的企业和职工参加到活动中来。把竞赛活动的重心放到抓班组建设上，夯实班组安全生产的基础，充分发挥工会劳动保护监督检查员作用，努力做到职工广泛参加与提高安全健康知识水平相结合，掌握安全健康知识与生产实际运用相结合。

四、实施步骤

（一）部署动员。活动由市“安康杯”竞赛组委会统一领导，“安康杯”竞赛组委会办公室组织实施，各地和企业“安康杯”竞赛组委会负责本地区和本企业的组织发动等具体工作。各地、产业和企业要做好2009年度“安康杯”竞赛活动的部署，制定具体的实施方案，加大“安康杯”竞赛活动组织力度，加大高危行业、非公有制及农民工聚集行业的企业参赛力度，发动更多的企业、班组和职工参加到活动中来。各地力争在现有参赛企业和参赛人数上有所增长。

（二）组织报名。每个独立核算的企、事业单位都可报名参赛，县（市）区、产业和大企业集团公司汇总后报市安康杯竞赛活动办公室（报名表见附表）。往年已报名参赛的单位不再填报。参赛企业也可登陆全国“安康杯”竞赛网站直接报名，网址是：www.qgakbjs.com.cn ，未报名的不能参加年度“安康杯”竞赛评比表彰。

（三）检查考核和指导。市“安康杯”竞赛组委会，将组织人员对县（市）区、直属企业进行不定期的检查和抽查。各县（市）区、产业和直属企业，要深入基层了解开展竞赛活动情况，及时总结好的经验和做法，解决遇到的问题，提出指导性意见和建议。10月底前要做好迎接全国、省“安康杯”竞赛组委会的互查和抽查准备工作。

五、“安康杯”竞赛活动总结交流与表彰

市“安康杯”竞赛组委会通过检查、抽查和考核，对年度“安康杯”竞赛活动中表现突出的参赛单位予以表彰，并优中选优推荐上级竞赛组委会表彰，授予省或全国“安康杯”竞赛优胜企业称号；对在开展“安康杯”竞赛活动中表现突出的班组推荐授予省或全国“安康杯”竞赛优胜班组称号；对在组织开展活动过程中表现突出的个人推荐授予省或全国“安康杯”竞赛活动优秀组织者称号。在连续5年以上获得省或全国“安康杯”竞赛优胜企业称号的单位，可分别推荐申报“省五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖状”。

今年是“安康杯”竞赛活动开展十周年，为进一步推动活动深入广泛开展，市安康杯组委会将在9、10月份召开“安康杯”竞赛活动经验交流会，推荐部分竞赛活动先进单位在会上作典型发言。十年来凡是获过全国、省安康杯优胜企业的单位，都要认真总结经验，写出书面材料，做好参会准备工作。拟组织历年全国、省“安康杯”竞赛优胜企业代表和优秀组织者赴外地考察学习，请各县（市）区、各产业、直属企业积极做好推荐和报名工作。

六、做好信息通报交流工作

各县（市）区、各产业、直属企业 “安康杯”竞赛组委会办公室应加强安全生产工作的信息化建设，加强与市“安康杯”竞赛组委会办公室的信息交流，及时将本地区、本系统、本企业的“安康杯”竞赛活动进展情况、存在问题和建议报市“安康杯”竞赛组委会办公室。

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