2015年，全市工会保障工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实市委八届八次全体会议和市总九届十八次全委（扩大）会议确定的目标任务，研究经济新常态下职工生活生产方面可能遇到的新情况新问题，着眼于更加注重保障基本民生，以稳定就业岗位、保障工资收入、健全社会保障和做好职工帮扶服务工作为重点，强化服务意识，提高维权能力，完善工作机制，提高工作效能，切实维护和发展职工劳动经济权益。

一、认真做好职工帮扶服务工作

1．组织开展2015年送温暖活动和金秋助学活动。组织开展大检查、大调查、大排查活动，切实掌握困难企业现状和困难职工诉求，在做好传统送温暖项目基础上，努力把送温暖活动融入社会帮扶救助体系中。在巩固入学资金救助的基础上，拓展“入学救助—在校扶助—就业援助”链条式的助学模式。

2．推进工会帮扶工作常态化长效化建设。不断推动困难职工帮扶工作向精细化、精准化方向发展，在坚持困难职工帮扶中心牌子不变、帮扶困难职工主体功能不变的原则下，推动有条件的帮扶中心率先构建救助、维权、服务“三位一体”的工作格局。以“工会会员服务卡”发放为抓手，提升服务职工的新形势，力争实现三年全覆盖的目标。

3．健全帮扶工作网络，强化基层工会帮扶服务能力。加强基层工会“会站家”一体化建设，调整人力物力财力投向，重点和重心向基层倾斜，着力推动100%已建工会的乡镇（街道）、社区（村）和规模以上大中型企业普遍建立工会帮扶站（点），小微企业建立帮扶联络员。鼓励和推动企业特别是非公企业积极开展职工后勤保障活动，努力改善职工的生产生活条件。广泛组织和开展职工志愿者服务活动，把更多的职工群众吸引到服务职工的工作中来，实现自我管理、自我服务。

4、加强对帮扶资金使用情况的监管。严格执行《河南省总工会困难职工帮扶中心专项资金使用与管理办法》。进一步规范帮扶档案管理，使用全省统一的帮扶台账表格。建立健全救助公示制度，推动各级工会加大银行卡发放帮扶资金工作力度，确保帮扶资金安全准确使用。继续会同财务、经审部门对各级中央和省财政专项帮扶资金使用情况进行检查。

5．做好农民工权益维护工作。认真贯彻落实全总《关于做好农民工服务工作的指导意见》，以工资、工时工价、劳动条件、社会保险等为重点，积极参与涉及农民工切身利益的法律政策的制订和落实。切实维护农民工劳动经济权益，继续开展农民工工资支付专项检查，配合政府有关部门做好职工特别是农民工工资支付保障工作，推动提高农民工社会保险参保率。促进农民工均等享有基本公共服务，加强对农民工特别是新生代农民工的人文关怀，着力促进农民工社会融合。

二、努力促进稳定就业和高质量就业

6．强化工会就业服务体系建设。推动国家积极就业政策的贯彻落实，以提高下岗失业人员、农民工、困难职工家庭子女以及高校毕业生就业能力为目标，以困难职工帮扶中心、工会技能培训基地、就业再就业基地为平台，把平时就业援助、职业介绍与重大招聘活动结合起来，积极开展针对性和实效性强的职业介绍和技能培训工作，推动工会职业技能培训工作深入开展。

7．深入开展专项就业服务行动。继续组织开展技能培训促就业、工会就业援助月、困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动、家政服务工程等工会促进就业品牌活动，联合有关部门继续合作开展春风行动、民营企业招聘周等就业服务活动，推动工会就业服务活动经常化、制度化。力争全年全市各级工会为0.6万人次以上职工提供培训服务，帮助0.4万名求职者实现创业或就业（含小额借（贷）款促就业人数）。

8．扎实推进创业带动就业工作。与各级工会续签《平顶山市工会小额借款协议书》，不断深化工会小额借（贷）款工作，加大对广大职工特别是就业困难群体的创业资金援助力度，力争全年推动全市各级工会投入小额借（贷）款创业资金140万元，帮助570人实现创业或就业。

三、积极参与深化收入分配制度改革

9．参与收入分配相关法律法规政策的研究制定。贯彻落实省总关于工资工作的有关要求，做好源头参与工作。组织开展2015年度职工收入分配状况调查，提出工会工资工作的目标和重点。

10．继续做好推动最低工资调整有关工作。加大对最低工资制度落实情况的宣传力度，加强最低工资落实情况的调研和监督检查，积极推动最低工资标准不断提高。

11．推动和保障职工按规定享有的正常福利。梳理职工正常福利方面的法律政策，对广大职工普遍开展法定福利法治宣传教育，积极推动普通职工特别是一线职工正常福利，改善职工集体福利。
四、切实维护和促进职工社会保障权益

12．参与《社会保险法》配套法规政策的调研研工作。继续参与养老保险制度改革工作、深化医药卫生体制改革工作和社会保险法配套法规政策的研究，重点推动研究完善职工大病保障办法，提高重特大疾病职工保障水平。加强建筑施工安全生产制度建设和监督检查，大力推进建筑施工企业依法参加工伤保险，使建筑业职工工伤权益保障工作不断得到加强。在职工带薪年休假等劳动标准问题上加强理论研究，通过媒体及相关部门的呼吁，推动带薪年休假制度的落实。

13．开展职工社会保险权益专题宣传活动。加强对职工的社保法律知识普及，开展职工社会保险权益集中宣传活动，通过举行社保知识讲座、咨询活动等，提高广大职工特别是农民工的参保意识和维权能力，引导职工依法表达合理诉求。

14．做好工会疗休养工作，推动疗休养事业快速发展。继续推进全市工会疗休养事业改革发展，加强对疗养院的工作指导。鼓励企业积极开展职工疗休养工作。

15．加强保障工作体系建设。按照省总要求，选择部分市县、行业有代表性的企业建立保障工作基层联系点。建立完善工会保障工作信息报送制度，各地明确信息报送专员，及时将我市保障工作信息报送省总保障部。

附件：1．2015年平顶山市工会就业及培训目标参考意见表

2015年3月16日

总体要求：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委八届八次全体会议和市总九届十八次全委（扩大）会议精神，以基层工会建设“落实年”为主题，以实现“两个信赖”为主线，以扩大工会覆盖面、基层工会规范化建设、会员普惠服务、工会干部队伍建设等为重点，全面提升工会组织的群众化、民主化、法治化、科学化水平，为新常态下工会工作提供坚强的组织保障。

一、继续扩大工会组织覆盖面，提高职工组织化程度

1．努力破解农民工入会难题。以行业工会联合会为抓手，把农民工入会作为一项重点工作，推广农民工“源头入会、属地管理”的工作模式，采取多种形式加大源头建会力度，吸纳农民工入会。开展建筑业农民工入会专项行动，通过建立建筑业工会联合会、项目工会等方式，把更多的农民工吸引到工会组织中来。

2．着力抓好“两新”组织及产业集聚区工会建设。对新经济组织和新社会组织进行全面摸底排查，掌握“两新”组织工会组建现状，适应其组织管理方式特点，不断创新工会组织形式和组建方式，确保全市两新组织实现工会组织全覆盖；开展产业集聚区建会集中行动，采取上下联动促建、督查调研、考核激励等方法，确保产业集聚区工会组建率和职工入会率均达到95%以上。进一步明确产业集聚区工会和各企业工会的职能任务，规范机构设置，配强工会干部，落实工作经费，推动产业集聚区工会工作实现大的提升。

3．不断健全小三级工会组织网络。加强分类指导，着力解决一些乡镇（街道）工会、村（社区）工会、基层工会联合会职责定位不清、人员配备不齐、经费保障不足等突出问题。规范乡镇（街道）工会组织建设，有条件的乡镇（街道）建立总工会，有效发挥其指导基层工会建设、代行基层工会维权职能等方面的作用。推进村（社区）工会组织建设，向下延伸工会基层组织体系，拓展提升服务功能。按照“五个一”(每年召开一次会员代表大会,召开一次职工代表大会,与企业行政开展一次工资集体协商,开展一次劳动技能竞赛活动,开展一项职工群众喜闻乐见的文化体育活动)的要求，引导基层工会联合会依法履行职责，破解中小企业工会开展活动难、依法维权难等问题。

4．认真做好数据库扩容和管理使用工作。以第三次全国经济普查有关名录数据为依据，对数据库进行扩容升级。加强数据库管理员培训，组织各级工会做好数据库和相关信息的核查和录入工作，努力为建会工作提供更加有力的技术和数据支撑。

二、扎实开展基层工会规范化建设，增强工会组织的凝聚力和战斗力

5．深入推进“双亮双强”落实“四权”工作。指导基层工会创造性地开展“亮牌子强服务、亮身份强作为”活动，提升活动效果，努力实现企业工会“双亮双强”工作全覆盖。从推进基层工会会务公开、落实会员代表常任制、落实会员（代表）大会等制度入手，落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权，不断提高基层工会工作的群众化、民主化水平。

6．持续深化职工之家建设活动。坚持基层工会自身建设、服务职工阵地建设和职工之家建设统筹推进，实现“会、站、家”一体化建设，增强基层工会活力。探索会员管理新思路、新模式，普遍开展“会员评家”活动，充分调动职工群众加入工会组织、参与工会活动的积极性。

7．着力打造基层工会建设新品牌。以迎接全总、省总成立90周年为契机，做好模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者申报评选工作，并注重发现各个方面的先进典型和经验做法，及时进行总结宣传，培育推广工会工作的新亮点、新品牌,发挥先进典型的示范引领作用。

三、积极推进会员普惠服务，提高工会组织服务能力水平

8．开展会员实名制登记。依托“河南职工网”开发会员信息管理系统，组织指导各级工会按照工会组织隶属关系做好会员信息采集工作，确保2015年会员信息采集率达80%以上。加强信息库管理，及时完善更新会员信息，汇总分析有关数据，更好地服务全市工会工作。

9．配合做好工会会员卡发放工作。配合有关部门做好工会会员卡的安排部署、组织实施、宣传推广和发放管理等工作，推动普惠服务的有效开展。

四、着力抓好工会干部队伍建设，增强工会干部履职能力

10．不断充实基层工会干部队伍。大力推进社会化工会工作者选聘使用工作，努力实现“所辖企业50家以上或职工800人以上的乡镇（街道）工会、基层工会联合会原则至少要配备1名专职工作人员”的目标。继续做好年度社会化工会工作者工资补贴分级负担工作，协助有关部门及时下拨经费。

11.强化基层工会干部教育培训。切实抓好产业聚集区、城市街道及非公企业工会主席培训。继续办好新任工会主席上岗资格培训班及各层次工会主席培训班、各类工会业务培训班。指导各级工会进行分级培训，提高基层工会干部履职能力。2015年，全市完成培训工会干部3800人。

2015年是全面深化改革的关键一年，也是全面推进依法治国的开局之年。面对新的形势和任务，平顶山市轻纺工会工作总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢牢把握工人运动时代主题，以全面提升职工素质为目标，团结动员轻工、医药、石油、化学、烟草等行业广大职工在推进全面深化改革、推动科学发展、实现经济持续健康发展中充分发挥主力军作用，切实维护职工群众合法权益，发展和谐劳动关系，提升法治化工作水平，努力开创新常态下的轻纺系统工会工作新局面。

2015年，本系统各级工会重点抓好以下几方面工作：
　　（一） 认真学习党的十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来
　　深刻认识学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神的重大意义。平顶山市轻纺系统工会和干部职工要把学习会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要牢牢把握全面推进依法治国给工会工作创新发展带来的新契机，进一步运用法治思维法治方式推进产业工会各项工作；深刻理解和把握经济发展新常态对工会工作提出的新要求，统一思想，提高认识，紧密结合产业工会工作实际，围绕中心、服务大局，不断增强工会工作的针对性和实效性。
　 （二）不断提升产业职工素质，在促进企业健康平稳发展中充分发挥产业职工主力军作用
　　继续深入开展“千万职工大培训” “千万职工大练兵” “千万职工大竞赛” “千万职工大献策”活动，切实提升广大职工的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质。
　　一是加强职工职业道德培训。轻纺系统各企业工会要把培训的重点放在广大职工身上，以社会主义核心价值体系引领职工，通过健全完善行业职业道德规范、开展职工职业道德建设评选表彰等活动，积极组织开展在职轮训、读书、知识竞赛、专题讲座和其他多种形式的培训活动，通过网络、报刊、广播、宣传栏等多种手段，引导职工学理论、学历史、学法律、学知识，教育职工自觉遵守规章制度，关心企业，热爱岗位，兢兢业业做好本职工作，树立良好职业形象，积极争当行业道德标兵。轻纺系统所属各企业工会都要开展两次以上职业道德教育培训活动，确保职工参与活动率达到100%。
　　二是加强职工科学文化知识和业务技能培训。各企业工会要进一步加强对职工科学文化知识和业务技能培训工作的力度，要充分利用各种教育培训资源，扩大培训规模，提高培训质量，全年开展1-2次职工业务技能培训活动。通过采取轮训或专题培训等灵活多样的培训方式，设一个或多个培训专题，有计划、有步骤、有重点地对职工进行强化培训，确保所属职工业务技能培训率达到90%以上。
　　三是深入开展职工经济技术创新活动。轻纺系统各级工会组织要积极探索市场经济条件下开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的新方法，突出职工群众经济技术创新活动的群众性、科技性、市场性的特色，更好的发挥技术工人、技术人员、管理人员和企业的优势，通过评选、展示、推介等手段，吸引更多职工投身小发明、小改革、小建议、小创造、小创意，做好职工经济技术创新成果的推广和转化。
　　四是各基层企业工会要深入开展劳动竞赛、技术比武活动。2015年，轻纺系统所属企业工会都要结合企业实际开展劳动竞赛活动。要坚持将创新驱动发展、促进产业转型升级作为劳动竞赛的主要内容，从产量提高、质量提升、安全生产、节能减排、优质服务等方面入手，努力丰富竞赛内容，增强针对性、实效性，扩大覆盖面、参与度，提升竞赛的吸引力、影响力。要通过岗位练兵、技术比赛、合理化建议、比学赶帮超、名师带高徒等活动，动员组织产业职工积极建言献策，学技术，练本领，把智慧、积极性和创造力引导到为企业建功立业上来。2015年，轻纺系统所属各企业工会要自行举办不少于2个工种的行业技术比赛。
　　平顶山市轻纺工会也将继续与相关局、行业协会等单位联合开展全市范围内的行业技术比武活动。（其中预期筹备的联合性比赛有：1、平顶山市2015年度烟草行业“家文化杯”烟草专卖卷烟真伪鉴别职业技能竞赛；2、装饰行业第三届“五大员”行业技能竞赛;3、平棉纺织集团纺织行业职工劳动技能竞赛）。
　　2015年，平顶山市轻纺工会将对所属各企业工会组织开展劳动竞赛情况、职工技术创新情况和技术比赛情况进行督促、检查和通报。
　　（三）全面推进依法治国理念，依法维护职工各项合法权益，大力发展和谐劳动关系
　　一是各级工会要继续深化和谐劳动关系创建活动。进一步健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，继续推行厂务公开制度、职工董事职工监事制度，积极为职工搭建民主管理平台,支持和鼓励职工唱主角、展才能。2015年轻纺系统工会要确保98%以上的企业建立职代会制度和厂务公开制度。
　　二是多措并举，依法维护职工各项合法权益。各级工会要将维权的重点放在以下几个方面：一监督履行集体合同，保证职工工资按时发放和公平分配。二是高度重视抓好劳动保护工作，认真贯彻《安全生产法》，努力减少或杜绝不安全事件和职业病的发生，维护职工群众的健康安全。三是大力开展帮困救助活动，提高职工生产保障水平。四是不断提高单位职工生活水平，努力改善职工生产生活环境。
　 （四）统筹做好产业工会其它日常性工作
　　一是继续加强与政府有关部门、行业协会的联系。积极与对口局委、行业协会沟通交流，联合开展活动，推动完善联席会议制度，扩大产业工会的社会影响。
　　二是加强工会干部自身建设。通过培训、学习等方式，不断提高工会干部自身综合素质和服务能力，推动本系统工会干部队伍整体素质的提升。
　　三是本系统各单位要结合自身实际，有针对性的开展调查研究工作。围绕自身企业职工队伍发展状况、职工队伍技能状况等，深入基层、深入职工群众中了解一线情况。通过调研充分反映职工群众利益诉求，为相关部门制定政策提供依据，加强源头参与的能力；并且要积极探索当前工会工作现状和遇到的困难问题，形成有事实依据和参考价值的理论文章，把理论创新转化为工作创新、实践创新、制度创新（2015年轻纺系统各单位、企业至少提供1——2篇有针对性的调研报告）。
　　四是继续加强产业工会与产业集聚区工会的联系与沟通，做好女职工工作、困难职工帮扶工作和工会信息等产业工会日常性工作。