为了解推进全市企业职工代表队伍建设及作用发挥情况，近期市总法律工作部组织开展了全市职工代表队伍建设及作用发挥情况调研。活动开展以来，各县（市）区、产业、企业积极配合，不畏高温酷暑，深入基层进行实地调研，活动取得较好成效，现将情况通报如下：

一、整体情况：

各单位按照市总要求，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式对本区域、本企业的职工代表队伍建设和作用发挥情况进行了深入了解调查，并形成调研材料上报市总法律工作部，从各单位调研的情况来看，全市大部分企业都比较重视职工民主管理工作，在职工代表队伍建设及作用发挥方面不断探索新方法新路子，取得较好效果，促进了企业的和谐与发展。

大部分县（市）区行动积极，能够及时成立调研小组，由工会领导带队，深入到乡镇、街道、系统工会及规模以上企业进行实地调研，并形成了详实的调研报告上报市总。汝州市总工会、新华区总工会、市自来水公司工会在市总工会网站上将活动开展情况进行了及时宣传。中国平煤神马集团工会、新华区总工会、宝丰县总工会、中电投鲁阳发电公司、市供电公司通过调研及时总结出了本地区、本企业的亮点工作，为调研活动锦上添花，促使全市调研活动取得了良好成效。舞钢市总工会、叶县总工会、郏县总工会、高新区总工会、平高集团工会、石龙区总工会、卫东区总工会也都按照要求开展了调研活动并形成调研材料上报市总。本次调研活动，市建设系统积极参与，推动了本系统企业职工代表队伍建设规范化。

二、工作亮点：

（一）职工代表队伍建设取得较好成效。全市大部分企业都能够按照《企业民主管理规定》，在职工代表选举中严格按照程序与比例选好职工代表，使选出的职工代表具有群众性、广泛性、代表性。大部分企业通过竞选机制实现了职工代表的有序竞争。中国平煤神马集团工会在2007年就创造性的开展了职工代表作用发挥机制研究，经过几年来的不断实践探索，逐步形成了完整的先进理论体系并在基层普及推广。以基层职工代表竞选为例，平煤五矿防突队，该队在册职工94人，队竞选领导小组确定职工代表名额为28个。报名参与竞选的职工就有67人。通过激烈竞争，最后28名素质较好的职工代表当选。当选的职工代表能够做到代表民意、反映民声，对于涉及职工利益的热点和焦点问题，能够主动深入基层，反映实情，把代表好、维护好广大职工的根本利益作为衡量工作成效的重要标准。多数职工代表“参政”意愿强，能做到集合民智，参政议政，建言献策，为企业和谐发展做出应有贡献。

（二）职工代表作用得到较好发挥。职工代表能够通过各种民主管理形式依法行使知情权、质询权、表决权、监督检查权。全市大部分企事业单位都能够推行和开展职工代表提案制度、巡视检查制度、质询制度、听证制度，这些制度的推行开展充分调动了职工代表的积极性，增强了职工代表的荣誉感和责任感，最大限度的满足了职工的知情权、质询权、表决权、监督检查权，焕发了职工对企业发展大局和重大事务的关注。市自来水公司在竞聘中层干部工作中，职工代表全程参与，每一个环节，都公开透明，最后将竞争结果公示。使职工群众真正参与人才选拔，增强了职工的主人翁意识。中国平煤神马集团积极开展农民工职工代表作用发挥机制研究，针对农民工职工代表文化素质偏低的特点，积极做好农民工职工代表的培训，提高农民工职工代表解读政策法规的能力和参与企业民主管理工作的水平，引导农民工职工代表以理性合法的方式反映诉求，依靠工会组织解决问题，依靠法律解决矛盾，促进了和谐矿区建设。三矿通过建立和完善《职工代表大会提案征集办法》、《职工代表大会提案办理流程》、《职工代表大会提案办理考核奖惩办法》和《职工代表大会优秀提案评比奖励办法》等制度，形成了从提案的征集、立案、交办、办理落实、答复反馈、满意率调查、优秀提案的评比表彰等一环扣一环的提案办理“闭环”工作模式，职工代表的参政议政积极性、提案的数量和质量逐年提高，职工代表大会的权威性和民主管理主渠道作用得到了有效维护。十矿工会在组织职工代表巡视活动中，发现基层某厂一产期女职工工资低于平顶山市最低生活保障工资标准，侵害了女职工特殊时期应享有的特殊利益。巡视结束后，他们把这一问题及时向矿有关领导汇报。矿有关领导高度重视，责成矿工会女工部按照有关法律法规进行协调、解决。为这名产期女工月增补工资300元。受到了广大职工的一致好评。二矿通过在思想上、学习上、行动上、经济上、政治上、生活上、环境上等七个方面建立健全激励措施，使178名矿级职工代表和593名队级职工代表较好地发挥了作用，民主管理工作取得了长足进步，被河南省总工会、国资委、劳动保障厅授予“和谐劳动关系模范企业”。

（三）对职工代表的管理不断加强。1、不断完善职工代表联系职工群众制度和企事业单位工会与职工代表定期联系制度。宝丰伊利乳业有限公司规定每个季度末月的20日为全厂职工代表活动日，就特定主题，有条不紊开展工作。中电投发电公司设立总经理接待日，畅通职工与领导间的诉求渠道，营造民主、团结、和谐的工作氛围。平顶山供电公司制定了《总经理联络员管理办法》，发挥总经理联络员作用，构筑员工与公司领导“零距离”交流的高效通道。平顶山市铁福来机电设备有限公司，建立了职工代表联系卡制度。制度规定职代会闭会期间职工代表对职工关心的热点难点问题随时可以用联系卡的形式反映，畅通渠道，及时反映处理职工的意见建议。

2、企事业单位工会对职工代表的考核与日常管理不断加强。一矿工会和六矿工会非常重视对职工代表的培训工作，坚持做到培训“时间、地点、师资、人员、效果、考核、激励”七落实，实事求是，循序渐进，不贪功，不冒进，不作表面文章，不夸大工作成效，收到事半功倍的效果，职工代表整体素质明显提高。一矿被授予全国学习型组织示范单位。平煤四矿推行了职工代表安全岗制度，让与安全生产有直接关系的200多名矿级职工代表每月抵押100元风险金，并制定了详细的考核办法，极大地调动了职工代表参与安全管理的积极性，促进了全矿安全形势的持续稳定发展。宝丰金叶烟草有限责任公司拿出2万元设立了优秀职工代表和优秀提案奖励基金。亚坤集团、宝丰县电业总公司对每个优秀提案分别奖励600元和1000元。通过考评，对认真履行代表职责，参政议政成绩显著的职工代表予以表彰和奖励，对不能履行代表职责，职工群众不满意的职工代表予以限期整改或建议撤换。

3、职工代表向选举单位职工述职制度效果明显。中电投鲁阳发电公司每年组织职工开展评议职工代表是否称职，对届内职工代表被评价为“不合格”的，按民主程序报工会批准进行撤换、补选职工代表。平顶山市九方圆商贸有限公司职工代表每季度至少一次向所在单位工会书面汇报联系群众情况，全年未达到4次的，视为不合格；每年工会组织职工对职工代表进行履职情况测评，若职工信任度达不到60%的，视为不合格。

三、问题与不足

（一）部分县（市）区、直属企业、产业对此次调研重视不够，没有按照要求进行调研，经验没有总结、问题未能发现，致使本次调研美中不足，不能全面反映我市职工代表队伍现状。
（二）非公企业的职工代表队伍建设亟待提高。职工代表的选拔、培训、管理都需要在今后的工作中进一步规范。
（三）各级工会组织对职工代表队伍建设及作用发挥情况重视程度不够，民主管理工作有待进一步加强。
希望各单位在今后的工作中，不断加强企业职工代表队伍建设，充分发挥职工代表作用，维护职工合法权益，促进企业发展，推动我市基层民主政治建设不断创新发展。