各县（市）区总工会、产业工会、直属企业工会：
2011年是中国共产党成立90周年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。面对新的形势和任务，市总九届十四次全委会确定了2011年的工作要点，提出了工会工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委七届十一次全会、市委经济工作会议精神和省总十三届五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，团结动员全市职工为实施“十二五”规划和率先实现崛起提前全面小康建功立业；大力发展和谐劳动关系，全力推进“两个普遍”，切实维护职工合法权益，在促进社会和谐中更好地发挥工会组织的作用。为进一步明确任务、强化责任，确保各项工作要点落到实处，现提出如下分解落实意见：
一、广泛开展群众性建功立业活动，组织职工为实现“十二五”目标任务、率先实现崛起提前全面小康作出新贡献
1、精心编制2011—2015年劳动竞赛五年规划，认真贯彻落实组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标、率先实现崛起提前全面小康建功立业的决议，动员广大职工立足本职岗位、争创一流业绩。紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式，以创建“工人先锋号”和争当“首席员工”等活动为载体，大力加强班组建设，2011年拟授予30个先进班组（车间、工段、科室）平顶山市“工人先锋号”荣誉称号，在此基础上向省总推荐。
责任领导：李全森
责任部门：生产部
责 任 人：吴同本
2、在全市重点基础设施建设项目中继续开展“三保两讲”建功立业竞赛活动，在全市耗能大户、排污重点企业中继续开展“双比双降”节能减排竞赛活动。深入开展职工技术创新竞赛活动，组织职工广泛开展岗位练兵、技能培训、技能比武等活动。
责任领导：李全森
责任部门：生产部、职工技协
责 任 人：吴同本、尚长生
3、大力弘扬劳模精神，宣传先进模范人物。认真做好2011年全市五一劳动奖状、奖章的评选工作。推动“首席员工”和“劳模工作室”制度建设，充分发挥“劳模工作室”作用，大力表彰推荐和有效运用职工科技成果。认真做好全国劳模“三金”和省、市级困难劳模帮扶救助金的发放工作，进一步发挥劳动模范先进人物在经济和社会发展中的示范带头作用。
责任领导：李全森
责任部门：生产部
责 任 人：吴同本
4、持续深化职工素质提升工程。制定下发《平顶山市职工素质提升五年规划实施方案》，进一步深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，对全市职工书屋建设情况进行检查，抓好5个省级“职工教育培训示范点”和“职工学习工作室示范点”建设，市总本级争创“全国示范性女职工培训学校”；继续开展职工职业道德建设“双十佳”评选表彰活动，重点在教育、卫生等服务行业选出事迹突出的十大职工道德标兵组成宣讲团在全市巡回宣讲。
责任领导：李全森
责任部门：宣教部
责 任 人：王长坡
5、围绕庆祝中国共产党成立90周年，开展系列庆祝和纪念活动，拟在平顶山日报开辟《工会之家》栏目，拟在平顶山电视台开辟《劳动者风采》栏目，在平顶山广播电台开辟《工会之声》栏目；广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌。
责任领导：李全森
责任部门：宣教部
责 任 人：王长坡
二、深入推进“两个普遍”，努力推动职工群众共建共享经济社会发展成果
6、深入推进“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，创新建会方式，规范建会程序，力争到2011年底实现全市企业法人建会率在80%以上，全市企业职工入会率达90%以上。继续开展三级争创“六好”工会活动，广泛开展会员评家活动。继续推进“双措并举、二次覆盖”，进一步加大区域性、行业性工会联合会组建力度，凡具备条件的村、社区、县以下行业都要组建工会，切实加快开发区和产业集聚区建会步伐，统筹做好建筑项目、劳务派遣企业等建会工作，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。
责任领导：余文英
责任部门：组织部
责 任 人：康健民
7、坚持建会与规范两手抓，不断提升建会质量。认真贯彻落实《平顶山市总工会关于进一步加强企业工会工作的意见》，严格按照规范程序和要求组建工会，同步建立基层经费审查委员会、女职工委员会等组织，优化基层工会组织体制，及时进行工会社团法人登记。切实加强工会干部培训力度。
责任领导：余文英 闫陇娟 陈振华
责任部门：组织部 法工部 女工部 经审办
责 任 人：康健民 徐新民 邱 军
8、加强宏观协调参与，推动将普遍开展工资集体协商纳入党政领导绩效考核和政府年度为民办实事项目，进一步完善党政主导推进的工作格局，3月份开展全市企业工资集体协商“集中要约行动”，力争到2011年底全市90%以上各类企业普遍建立工资集体协商制度。进一步深化国有企业工资集体协商，加大区域、行业、产业集聚区工资协商推进力度，规范非公企业工资集体协商程序。加强工资集体协商指导员、职工协商代表队伍建设，提高专业指导水平。着力规范工资集体协商流程，注重工资集体协商的针对性，重点提高普通职工特别是一线职工工资水平。推动落实集体合同制度实施“彩虹计划”，保证建制质量。
责任领导：余文英
责任部门：法工部
责 任 人：徐新民
三、深化和谐劳动关系企业创建活动，切实维护职工群众合法权益
9、深入开展劳动关系和谐企业创建活动，推动企业严格执行劳动法律法规，认真落实职工主体权利，实现职工体面劳动。健全完善创建考核办法，把创建活动拓展到各行各业，延伸到乡镇、街道、社区。7—8月，联合多方力量对全市企业创建活动进行检查，力争2011年底前全市90%以上的企业事业单位、产业集聚区和乡镇、街道、社区达到相应的创建标准。
责任领导：余文英
责任部门：法工部
责 任 人：徐新民
10、完善厂务公开民主管理制度体系。以开展创建先进职代会为抓手，推动企业强化民主管理，完善职代会、集体协商、厂务公开、职工董监事等制度体系，进一步提高厂务公开民主管理运行质量和实效。高度重视在产业结构调整和企业转型升级过程中加强职工民主参与，健全重大决策方案的工会参与制订、职代会审议完善、公开运作实施等制度。推动企业将民主管理融入现代企业管理，着力构建保障职工民主参与管理的法人治理结构，促进企业优化管理机制，实现管理创新。各级地方工会要积极承担厂务公开协调小组办公室职责，充分发挥党工共建优势，依托协调劳动关系三方机制，集聚更多资源与手段，不断推进企业民主管理工作深入发展。
责任领导：余文英
责任部门：法工部
责 任 人：徐新民
11、加强工会维稳工作，做好网上舆情分析和引导。加强与人力资源和社会保障部门的沟通联系，加大工会参与劳动监察执法检查力度。以劳动合同、工资收入、社会保险和劳动安全卫生为主要内容，加强对中小非公企业劳动法律监督检查，发现问题及时督促依法纠正，及时把问题解决在基层、解决在萌芽状态。积极开展工会“六五”普法工作。大力推进企业和区域性、行业性劳动争议调解组织建设，制定并实施《平顶山市工会加强劳动争议处理工作三年规划》，切实做好劳动争议、预警和调处工作。
责任领导：余文英
责任部门：法工部
责 任 人：徐新民
12、继续在全市深入开展“安康杯”竞赛，建立健全企业、车间、班组劳动保护组织，切实加强生产一线群众监督员队伍建设，在安全生产重点行业开展“十个一”活动（读一本安全生产知识的书，提一条安全生产建议，查找一个事故隐患或违章行为，写一篇安全生产体会，做一件预防事故的实事，看一场安全生产录像或电影，接受一次安全生产知识培训，忆一次安全生产教训，当一天安全生产监督检查员，开展一次安全生产签名活动）。
责任领导：李全森
责任部门：生产部
责 任 人：吴同本
13、全面推广“一法三卡”，大力推进工会参与职业病防治工作模式，与市安监局、卫生局等部门联合进行职业危害和事故隐患排查，开展职业健康诚信企业达标活动，督促各类企业切实抓好安全生产、职业卫生工作，规范班组安全生产、劳动保护制度，使各项措施落实到基层，维护职工安全与健康权益。以建立劳动安全职业健康专项合同为契机，推动女职工特殊权益专项集体合同扩面提质，继续开展女职工特别关爱行动，依法维护女职工特殊权益。
责任领导：李全森 闫陇娟
责任部门：生产部 女工部
责 任 人：吴同本 邱 军
四、不断深化工会帮扶体系建设，努力为困难职工排忧解难
14、积极参与医药卫生体制重点改革，广泛宣传和推动落实《社会保险法》、《失业保险条例》、《城镇职工基本养老保险转移接续办法》等法律法规，督促非公企业及其职工参加社会保险，配合有关部门将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入社会保险范围，促进完善医疗保险异地结算制度，推进职工医疗互助活动。
责任领导：余文英
责任部门：保障部
责 任 人：唐建勋
15、结合实施送温暖活动20周年及帮扶中心成立10周年纪念活动，加强工会帮扶中心建设。发挥好本级帮扶中心示范带动作用，在全市开展以提升帮扶水平，帮扶数量和质量双优，帮扶资金管理科学、使用准确、程序规范为主要内容的帮扶工作绩效建设年活动。召开全市帮扶工作站推进现场会，加强帮扶队伍建设，实现帮扶工作的网络化、信息化，加大全市乡镇帮扶工作站（所）建设工作力度；积极拓展地方财政列入预算、依法接受社会捐赠等多种筹集帮扶资金的渠道，严格资金管理，加强监督检查，确保专款专用，力争2011年地方财政配套资金达到中央和省财政帮扶资金1：1比例的县（市）区达到100%；加强困难职工档案管理，建立动态信息化管理制度，困难职工建档合格率达到100%；继续开展职工大病医疗互助活动，实现工会帮扶和社会帮扶的有效衔接，充分利用社会资源构建“爱心医院”，切实解决职工群众“看病难、看病贵”的实际问题；继续开展好元旦、春节期间送温暖和“金秋助学”活动。
责任领导：余文英
责任部门：保障部 困难职工帮扶中心
责 任 人：唐建勋 杨 毅
16、加大就业培训力度，帮助困难群体提升就业技能和质量。实施“技能培训促就业行动”。发挥工会“农民工技能培训基地”和“职工就业培训基地”的作用，大力开展具有针对性和实效性的职工介绍及培训服务；继续做好家政服务人员的培训，促进城镇“4050”人员、农民工实现就业，全年计划为27000名下岗失业人员、农民工提供培训服务；与有关部门联合，继续开展全市工会就业援助“五一招聘周”、“民营企业招聘周”等活动；继续推广创业培训、创业指导和小额信贷相结合的扶持创业工作模式，拟投入小额借款资金160万元扶持创业；积极参加省总创业培训班，加强创业辅导，培育和扶持创业带头人60名；以帮扶中心为平台，提供政策咨询、职业指导、创业跟踪等服务，建立全市工会创业项目库，并通过市总工会网站定期发布。
责任领导：余文英
责任部门：保障部 困难职工帮扶中心
责 任 人：唐建勋 杨 毅
五、以创先争优活动的开展为抓手，全面提升工会自身建设科学化水平
17、继续深入开展工会系统创先争优活动。充分发挥工会自身优势，把创先争优活动与工会重点工作有机结合，在推动工会工作创新发展中创先争优。要抓好选树先进典型。今年“七一”前夕，市总将表彰一批在创先争优活动中涌现出来的工会工作先进集体、工会工作先进个人、优秀职工。面对经济社会发展的新形势、企业劳动关系的新变化，各级工会要以党的十七届五中全会精神为统领，研究新形势下遇到的新情况、新问题，积极推动工会工作的科学发展和转型升级。
责任领导：张建明
责任部门：市总创先争优办 机关党委 宣教部
责 任 人：刘冬梅 王长波
18、进一步加强工会干部队伍建设。要切实增强转变领导方式的责任感和紧迫感，进一步转变思想作风和工作作风，坚持学先进、比创新、看实效，切实增强责任意识、创新意识、实效意识、为民意识，做到用心思考，用心研究，用心落实，“共同营造干事创业、和谐发展的浓厚氛围，努力形成团结和谐、风正气顺、实干廉洁的良好局面。要牢固树立职工利益无小事的观念，不断增强各级工会干部的协商谈判能力、纠纷调解能力、思想疏导能力、应急处置能力和媒体运用能力。不断推进工会工作信息化建设，以平顶山工会网为平台，提高工作效率，节约办公经费，转变工作方式，更好地塑造工会的社会形象，宣传广大工会干部职工的风采。
责任领导：张建明
责任部门：机关各部门
责 任 人：机关各部门负责人
19、继续强力推进工人文化宫升级改造工程。中心园区和水系改造工程5月1日前全部完工并正式对外开放，“五一”期间举办大型职工文化娱乐游园活动；完成安置住宅招、拍、挂工作并动工兴建；完成文化宫主干道路的修复、市退休职工活动中心改造及星级公厕建设等工程。
责任领导：李全森
责任部门：文化宫基建办
责 任 人：李京河
六、统筹兼顾，积极稳妥地做好各项工作
20、深入推进工会财务管理规范化、制度化建设，继续完善工会经费税务代收、财政划拨制度，进一步推进工会经费2%全额代收，不断提高经费收缴率和财政划拨足额率，为工会工作夯实物质基础。以经审工作规范化建设为载体，以加强县级工会和基层工会经费工作为基础，以深化工会实务审计及工会资产、困难帮扶、基础建设等专项资金审计为重点，不断提高经审工作质量和效率。加强工会资产的产权管理，完善监管体系，提高运营效率和效益，确保保值增值。
责任领导：张建明 陈振华
责任部门：财务部 经审办
责 任 人：张志宏
21、切实加强产业工会工作。各产业工会要围绕经济转型升级强化源头参与产业政策调整，大力组织开展行业工资集体协商，创建劳动关系和谐企业，深入开展劳动技能竞赛，在推动本行业发展和维护职工权益中彰显特色和作为。
责任领导：李全森 余文英
责任部门：各产业工会
责 任 人：各产业工会负责人
22、加快疗休养事业的发展，进一步做好工会信息、督查、统计、网络、理论研究和职工信访工作，发挥“12351”职工维权热线作用。动工兴建新城区“职工教育培训中心”，进一步扩大工会的影响力。积极参与社会治安综合治理，加强维稳和防范抵御工作，推进新一轮平安鹰城建设。
责任领导：张建明 李全森 余文英 刘冬梅
许思来
责任部门：办公室 工运研究室 帮扶中心 新城区职工教育培训中心基建办 工人温泉疗养院
责 任 人：张国旗 孙希斌 杨 毅 康健民
张志宏 李亚萍 孔德旭 李怀鸽

经过全市各级工会组织的共同努力，我市工资集体协商“要约行动月”活动取得阶段性成果，达到了市总的预期目标，目前，全市开展工资集体协商的企业达到了建会企业的92％以上，个别县（市）区实现了全覆盖，市总希望各县（市）区再接再厉，继续加大力度，大胆实践探索，注重积累经验，巩固和扩大已有工作成果，推动我市工资集体协商工作再上新台阶。

在肯定成绩的同时，市总督导组在检查中也发现了一些普遍存在的问题，现将汇总整理情况给予通报，希望在今后的工作中加以规范提高。

一、工资集体协商流程有待于进一步规范。在规范流程上要注意以下几个问题：1、做好工会要约工作。最好是规范的书面要约，以示对工资集体协商工作的重视，在要约书中要把工资集体协商的时间、地点和议题给予明确，同时附上协商代表资格认定书（即职工协商代表要经职代会审议通过）。2、协商双方主体要合法规范。协商双方首席代表应为企业法定代表人和企业工会主席，如果委托其他人，应有委托书，以确认协商双方代表资格。其他职工协商代表要经过民主选举，并经职代会审议通过，使选出来的代表经职工群众认可，在人员数量上要与企业方代表对等。3、会议记录。要选派双方认可且不是协商代表身份的其他人员做为记录员，做好协商会议记录，及时经过整理后，记录员应先签字以示所记录内容的真实，同时需要协商双方首席代表在会议记录上签字以示认可。4、工资集体合同的签订。由要约方或双方联合，成立合同（草案）起草小组或指定专人，起草工资专项集体合同（草案）。经双方协商代表协商一致的工资集体协议草案，要提交职工代表大会或者全体职工讨论、审议、通过，最后形成决议。通过后，协商双方首席代表要签字，签字仪式最好安排在职工（代表）大会上，以示工资集体协议的庄重严肃。

二、工资专项集体合同文本质量有待进一步提高。从检查的情况看，有的工资专项协议内容空泛，缺乏企业实际的针对性，重点不突出；有的工资专项协议只规定职工工资不低于当地最低工资水平，成为“无意义”协议；有的协议内容过于狭窄，只接触职工工资水平和增长幅度，其它有关问题尚未涉及；有的协议中涉及的工资增长标准不规范，例如，我市2010年的工资增长上线为20%，下线为3%，而有的企业效益较差，就把工资涨幅预期定在3％以下，也有的企业效益较好，工资涨幅预期定在20％以上，希望各级工会组织在组织企业工资集体协商过程中一定要把握好工资指导线标准，然后再根据企业实际情况在指导线标准范围内进行适当调整。

三、工资集体协商台帐制度还有待于进一步完善。要建立建全县（市）区、乡镇（街道）、社区（村）三级工资集体协商电子台帐制度，掌握应签和已签工资集体合同的底数，便于实行动态管理。同时要建立合同文本备案制度，各基层单位在将工资集体合同上报劳动保障行政部门备案审批的同时，报上级工会备案。工会备案的工资集体协商工作资料中应有企业工资集体协商要约书、首席代表不能参加的要有委托书、职工协商代表的资格认定书、协商双方签字的会议记录、以及生效的工资专项集体合同文本。工会备案资料最好实行每个单位的资料都装订成册，便于管理和查询。从检查的情况看，汝州市与新华区的工资集体协商台帐制度与资料存档比较规范，个别县（市）区的电子台帐及资料存档不完整。

全市工资集体协商“要约行动月”活动即将告一段落，但是在企业建立起正常的工资集体协商机制的任务仍然十分繁重，开展工资集体协商是维护职工合法权益的“攻坚战”，全市各级工会组织一定要坚定方向、坚忍不拔、勇于开拓，采取多种措施，克服各种阻力，脚踏实地，循序渐进地把这项工作不断推向深入。

平顶山市总工会
二o一一年四月十五日